二轮土地承包时，户在人不在就不给分地，这一做法是否合法需根据具体情况分析。

一. 土地承包的法律法规

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
2. 《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。

根据上述法条，农村土地承包是以农户为家庭单位进行的，而不是以个人在场与否为决定因素。只要农户的户籍在本集体经济组织，且未明确放弃土地承包权，就应享有承包土地的权利。

二. 户在人不在的具体情况分析

1. 若农户的户籍仍在本集体经济组织，且未明确表示放弃土地承包权，那么不给分地的做法是不合法的，侵犯了农户的土地承包权。
2. 若农户的户籍已迁出本集体经济组织，或已明确表示放弃土地承包权，那么不给分地是合法的，因为此时农户已不再具备承包本集体经济组织土地的条件。

三. 结论与建议

• 结论：二轮土地承包时，户在人不在就不给分地的做法，其合法性取决于农户的户籍状态和是否放弃土地承包权。若农户户籍仍在本集体经济组织且未放弃土地承包权，则不给分地是不合法的。
• 建议：若您或您的家庭在二轮土地承包时遇到了不给分地的情况，应首先确认自己的户籍状态和土地承包权状态，然后依据相关法律法规与当地村集体经济组织或相关部门进行沟通协商，维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。