二轮土地承包到期后农民土地不重新分配合法吗-萧燕萍律师

二轮土地承包到期后农民土地不重新分配合法吗-萧燕萍律师｜法行宝

2026-06-02 房产纠纷

二轮土地承包到期后，农民土地不重新分配是合法的。以下从多个角度为你详细分析：

法律背景与规定

根据现行的《中华人民共和国农村土地承包法》及相关政策，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，承包期为一定年限（如耕地为三十年）。在承包期内，发包方不得收回承包地，也不得调整承包地，这是为了保障农民的土地承包经营权，维护农村土地承包关系的长期稳定。当二轮土地承包到期后，国家政策倾向于继续延长承包期，而不是重新分配土地。例如，近年来国家已经明确提出，第二轮土地承包到期后再延长三十年，这一政策旨在进一步稳定农村土地承包关系，给农民吃下“定心丸”。

不重新分配的原因

维护农村土地承包关系的稳定：农村土地承包关系是农村生产关系的重要组成部分，保持其稳定有助于促进农村经济的持续健康发展。如果频繁重新分配土地，可能会引发农民之间的矛盾和纠纷，影响农村社会的和谐稳定。
保障农民的土地权益：农民通过承包土地获得了土地的使用权、收益权等权益。在承包期内，这些权益是受到法律保护的。如果承包期满后重新分配土地，可能会损害农民的合法权益，降低他们对土地的投资和经营积极性。
促进农业现代化发展：农业现代化需要稳定的土地承包关系作为支撑。只有土地承包关系稳定，农民才愿意对土地进行长期投资和改良，提高土地的生产力和产出效益。如果土地承包关系不稳定，农民可能会缺乏投资动力，阻碍农业现代化的进程。

特殊情况下的调整

虽然一般情况下二轮土地承包到期后不重新分配土地，但在某些特殊情况下，如因自然灾害严重毁损等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。然而，这种情况下的调整是严格限制的，并且需要遵循法定的程序和条件。

法律建议

对于农民而言，在二轮土地承包到期后，应关注国家政策和法律法规的变化，了解自己的土地承包权益和义务。如果遇到土地承包方面的纠纷或问题，可以及时向当地的农村土地承包仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

如果你在农村土地或宅基地方面还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

关于您提出的“二轮土地承包到期后是否会重新分配”的问题，这是一个涉及农村土地政策和法律法规的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：一、总体政策导向与法律规定根据现行政策和法律法规，第二轮土地承包到期后，并不会进行大规模的重新分配，而是会继续延长现有的承包关系。这一决策主要基于以下几点考虑：保持土地承包关系稳定：自农村土地实行家庭联产承包责任制以来，土地承包关系的稳定对于农业生产的持续稳定发展至关重要。频繁变动土地承包关系可能会破坏农业生产的连续性，影响农民的生产积极性和农业生产效益。法律法规明确规定：《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定，耕地的承包期为三十年，到期后再延长三十年。这一法律规定为土地承包关系的稳定提供了坚实的法律基础。二、第二轮土地承包到期后的具体处理办法原则上继续延包：在第二轮土地承包到期后，大多数情况下会保持原有的承包关系不变，直接进行延包。这意味着农民将继续享有其承包土地的经营权，无需担心土地被重新分配。特殊情形下的调整：尽管总体上采取延包政策，但在某些特殊情形下，如因自然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征收征用等，可能会进行小范围的土地调整。然而，这种调整必须严格遵循法律法规的规定，经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报相关政府部门批准。三、无地农民的土地获取途径对于无地农民而言，虽然不能直接通过重新分配获得土地，但仍有可能通过以下途径获取土地承包经营权：预留机动地调整：一些地方在土地承包时会预留一定比例的机动地，用于解决新增人口的土地需求等问题。符合条件的无地农民可通过合理调整机动地的方式获得土地。土地流转：无地农民可以通过土地流转市场，从愿意转出土地的农户手中获得土地的经营权。政府鼓励和支持土地流转，以促进土地资源的合理配置和农业生产的规模化、集约化。其他途径：包括开垦荒地、整治闲置土地等。然而，这些方式受到土地资源状况、生态环境保护等多种因素的限制，且需符合相关法律法规的规定。四、建议与展望密切关注政策动态：农民应密切关注相关政策的变化，以便及时了解并应对可能的政策调整。政府和相关部门也应加强政策宣传和解释工作，确保农民充分了解自己的权益和义务。积极参与土地流转：无地农民可以积极参与土地流转市场，通过合法途径获取土地经营权，实现农业生产和发展目标。同时，政府应建立健全的土地流转市场机制，保障土地流转的合法性和公正性。加强法律宣传与咨询：政府和相关部门应加强法律宣传，提高农民的法律意识。同时，提供法律咨询和服务，帮助农民解决土地问题中的法律困惑和纠纷。综上所述，第二轮土地承包到期后并不会进行重新分配，而是会继续延长现有的承包关系。无地农民虽然不能直接分到土地，但通过预留机动地调整、土地流转等途径仍有可能获取土地承包经营权。希望以上解答能够对您有所帮助。

关于第二轮土地承包到期后是否会重新分配的问题，这是一个涉及农村土地政策和农民切身利益的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：一、总体原则：保持承包关系稳定并长久不变根据《中华人民共和国农村土地承包法》以及党的相关政策精神，第二轮土地承包到期后，并不会立即进行大规模的土地重新分配。相反，政策导向是保持土地承包关系的稳定并长久不变，即在原有承包关系的基础上进行延包。这一原则旨在保障农民的土地权益，稳定农村土地承包关系，促进农业生产的持续稳定发展。二、法律依据与政策背景法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定，耕地的承包期为三十年，草地为三十年至五十年，林地为三十年至七十年。并且，耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后也相应延长。政策背景：党的十九大报告明确指出，要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一政策导向为土地承包关系的稳定提供了坚实的政策基础。三、延包的具体操作与特殊情形下的调整延包操作：在第二轮土地承包到期后，大多数情况下不会打乱重新分配土地，而是在原承包关系的基础上进行延包。这一操作旨在确保农民土地权益的连续性和稳定性。特殊情形下的调整：尽管总体上采取延包政策，但在某些特殊情形下，如因自然灾害严重毁损承包地等，可能会进行小范围的土地调整。这种调整必须遵循严格的法律程序和审批机制，确保调整的合法性和公正性。调整需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。如果承包合同中约定不得调整的，则按照其约定执行。四、政策目的与影响保障农民权益：稳定的土地承包关系让农民有了长期稳定的预期，有利于他们加大对土地的投入，提高土地产出效益，从而保障自身的经济利益。促进土地流转和规模经营：稳定的承包权促进了土地流转的有序进行，有利于发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产的专业化和集约化水平，推动农业现代化进程。对新增人口的土地问题：虽然不会进行大规模的土地重新分配，但村内预留的机动地和依法开垦新增的土地，是可以根据具体情况对新增人口进行小范围调整的。五、总结与展望综上所述，第二轮土地承包到期后并不会进行大规模的土地重新分配，而是会在保持原有承包关系的基础上进行延包。这一政策既符合法律法规的规定，也体现了政府对农民土地权益的充分保障。未来，随着农业的发展和农村的变化，我们期待相关政策能够进一步完善，更好地适应农村发展的实际需求，为农民创造更加美好的生活环境和发展空间。

农村田地到期重新分配是否合法，需根据具体情况判断，并非一概而论。以下从不同角度为您详细分析：一、法律框架与承包期规定根据《中华人民共和国农村土地承包法》，耕地、草地和林地的承包期分别为三十年、三十年至五十年、三十年至七十年。在承包期内，发包方不得随意调整承包地，这是为了保障农民对土地的长期稳定承包权益。因此，在承包期内，农村田地一般不会因到期而重新分配。二、承包期届满后的处理自动延长承包期：对于家庭承包的耕地、草地和林地，承包期届满后，通常会依法自动延长相应的承包期限。例如，耕地的承包期到期后会自动延长三十年，草地和林地的承包期也会依法相应延长。实例说明：假设某农户承包了一片耕地，承包期为三十年，到期后该农户无需重新申请，即可继续承包该耕地，承包期再延长三十年。其他方式承包的土地：对于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的土地，其经营权流转和承包合同到期后是否重新分配，取决于合同约定和村集体的决策。实际情况：如果原承包方在承包期内无违约行为，且村集体无特殊规划，原承包方可能有优先续租权。但如果村集体有新的发展规划，如建设新农村、开发产业园区等，则可能重新发包。三、可能涉及重新分配的特殊情况尽管土地在承包期内一般保持稳定，但在以下特殊情况下，经过法定程序，可对土地进行适当调整：自然灾害严重毁损承包地：如洪水、地震等自然灾害导致部分农户的承包地无法耕种，集体经济组织可依法对土地进行适当调整分配，以恢复农户的基本生产生活。实例说明：某村庄因洪水导致部分农户的耕地被淹没，无法继续耕种。经村民会议三分之二以上成员或代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级相关部门批准，集体经济组织对受灾农户的耕地进行了适当调整。人口变化导致人地矛盾突出：因人口自然增长、婚嫁等原因造成家庭人口与土地比例失衡时，经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级相关部门批准，可对个别农户间的耕地和草地进行适当调整。实例说明：某村庄因人口增长较快，导致部分农户人均土地占有量过少，无法满足基本生活需求。经村民会议讨论并报相关部门批准后，集体经济组织对土地进行了适当调整，以缓解人地矛盾。四、政策导向与实际操作建议国家当前更倾向于在稳定现有土地承包关系的基础上，通过完善土地流转制度和发展适度规模经营来提高土地利用效率和农业生产效益。因此，在大多数情况下，农村田地应保持稳定不变。建议：关注政策动态：及时了解当地关于农村土地承包和分配的政策变化，以便做出合理决策。尊重法定程序：如果涉及土地调整或重新分配，必须遵循法定程序，确保调整或分配的合法性和合理性。维护自身权益：在土地承包和分配过程中，要维护好自己的合法权益，如承包地的使用权、收益权等。咨询专业意见：如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。综上所述，农村田地到期重新分配是否合法需根据具体情况判断。在大多数情况下，土地应保持稳定不变；但在特定条件和法定程序下，可适当调整以满足实际需要。

第二轮土地承包到期后，并不会进行重新分地，而是会继续延长现有承包关系。以下是对这一问题的详细分析：一、政策与法律依据政策导向：自农村土地实行家庭联产承包责任制以来，我国已历经两轮土地承包。第二轮土地承包始于1997年，承包期为30年，多数地区将在2028年前后陆续到期。为保持土地承包关系的稳定并长久不变，中共中央、国务院发布了相关意见，明确提出第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得打乱重分。法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，耕地的承包期为三十年，草地为三十年至五十年，林地为三十年至七十年。耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地也按相应规定延长。这一法律规定为土地承包的稳定性和长期性提供了坚实的法律基础。二、延包原则的实际操作总体原则：在第二轮土地承包到期后，大多数情况下不会打乱重新分配土地，而是在原承包关系的基础上进行延包。这一做法旨在稳定农村土地承包关系，保障农民的土地权益，促进农业生产的持续稳定发展。特殊情形下的调整：尽管总体上采取延包政策，但在某些特殊情形下，如因自然灾害严重毁损承包地等，可能会进行小范围的土地调整。这种调整必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。如果承包合同中约定不得调整的，则按照其约定执行。三、无地农民的土地获取途径直接分地可能性：由于第二轮土地承包到期后实行的是延包政策，无地农民在新一轮承包中直接分到土地的难度较大。他们不能通过常规的承包方式获得土地。可能的解决途径：预留机动地调整：一些地方在土地承包时会预留一定比例的机动地，用于解决新增人口的土地需求等问题。符合条件的无地农民可通过合理调整机动地的方式获得土地，但机动地数量有限，可能无法满足所有需求。土地流转：无地农民可以通过土地流转市场，从愿意转出土地的农户手中获得土地的经营权。政府鼓励和支持土地流转，以促进土地资源的合理配置。其他途径：包括开垦荒地、整治闲置土地等，但这些方式受到土地资源状况等多种因素的限制，且需符合相关法律法规的规定。四、建议与展望关注政策动态：农民应密切关注相关政策的变化，以便及时了解并应对可能的政策调整。积极参与土地流转：无地农民可以积极参与土地流转市场，通过合法途径获取土地经营权，实现农业生产和发展。加强法律宣传与咨询：政府和相关部门应加强法律宣传，提高农民的法律意识；同时，提供法律咨询和服务，帮助农民解决土地问题中的法律困惑。综上所述，第二轮土地承包到期后，土地将不会进行重新分配，而是继续延长现有承包关系。无地农民虽然不能直接分到土地，但通过预留机动地调整、土地流转等途径仍有可能获取土地承包经营权。农民应密切关注政策动态，积极参与土地流转市场，以实现自身的农业生产和发展目标。如果您在土地承包方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

关于二轮土地承包到期后是否还能分地的问题，这是一个涉及农村土地政策和法律法规的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：一、总体政策导向与法律规定根据现行政策和法律法规，二轮土地承包到期后，土地将不会进行重新分配，而是继续延长现有承包关系。这一决策主要基于《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，该法明确指出耕地的承包期为三十年，到期后再延长三十年。同时，中共中央、国务院也发布了相关意见，强调保持土地承包关系稳定并长久不变，以维护农业生产经营的稳定性和农民的土地权益。二、不重新分地的原因维护农民权益：长期稳定的土地承包关系有助于保障农民的合法权益，确保他们的生产积极性和投资回报。如果频繁调整土地，可能会破坏这种稳定性，对农民的生产和生活造成不利影响。促进农业现代化：农业现代化需要大规模、集约化的经营模式。长期稳定的土地承包关系有助于推动土地流转和规模经营，提高农业生产效率，促进农业农村的可持续发展。社会稳定因素：土地是农民的重要生产资料和生活保障。频繁调整土地可能会引发社会不稳定因素，如农民对土地分配的不满和争议等。因此，保持土地承包关系的稳定对于维护社会稳定具有重要意义。三、无地农民的土地获取途径虽然二轮土地承包到期后不会重新分地，但无地农民仍有可能通过其他途径获取土地承包经营权：预留机动地调整：一些地方在土地承包时会预留一定比例的机动地，用于解决新增人口的土地需求等问题。符合条件的无地农民可通过合理调整机动地的方式获得土地，但需注意机动地数量有限，可能无法满足所有需求。土地流转：无地农民可以通过土地流转市场，从愿意转出土地的农户手中获得土地的经营权。政府鼓励和支持土地流转，以促进土地资源的合理配置和高效利用。其他途径：包括开垦荒地、整治闲置土地等，但这些方式受到土地资源状况、法律法规等多种因素的限制，需谨慎考虑并符合相关规定。四、建议与展望对于农民而言，应密切关注相关政策的变化，以便及时了解并应对可能的政策调整。无地农民可以积极参与土地流转市场，通过合法途径获取土地经营权，实现农业生产和发展目标。同时，政府和相关部门也应加强法律宣传，提高农民的法律意识，并提供法律咨询和服务，帮助农民解决土地问题中的法律困惑。综上所述，二轮土地承包到期后土地将不会进行重新分配，而是继续延长现有承包关系。无地农民虽不能直接分到土地，但通过预留机动地调整、土地流转等途径仍有可能获取土地承包经营权。

第二轮土地承包到期村机动地还由原种植户继续延长承包期，在符合一定条件下是合理合法的。具体分析如下：一. 法律依据《中华人民共和国民法典》第三百三十二条：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。《中华人民共和国土地管理法》第十三条：家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。二. 分析说明根据上述法律规定，第二轮土地承包到期后，耕地承包期将再延长三十年，草地、林地承包期也将依法相应延长。对于村机动地，若其属于耕地、草地或林地范畴，且原种植户在承包期内履行了合同义务，无违法违规行为，那么在承包期届满后，原种植户有权依照法律规定继续承包，即延长承包期是合理合法的。三. 特殊情况需要注意的是，若村机动地存在特殊情形，如土地被征收、征用或因其他原因导致无法继续承包的，则原种植户可能无法继续延长承包期。此外，若原种植户在承包期内存在违法违规行为，如擅自改变土地用途、严重破坏土地等，那么其承包权可能会受到法律制裁，进而影响其继续承包的资格。综上所述，在符合法律规定且不存在特殊情形的情况下，第二轮土地承包到期村机动地还由原种植户继续延长承包期是合理合法的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

第二轮土地承包到期后再延长承包期是合法的，且根据国家政策，第二轮土地承包到期后将再延长三十年。以下是对这一问题的详细分析：政策背景与法律依据近年来，为了巩固和完善农村基本经营制度，确保农村土地承包关系稳定并长久不变，中共中央、国务院发布了《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。该意见明确提出了第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。同时，新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》也对此进行了明确规定，为这一政策提供了坚实的法律基础。政策目的与意义稳定土地承包关系：延长承包期有助于进一步稳定农村土地承包关系，减少因土地调整或收回而引发的纠纷，从而维护农民的合法权益。促进农业增效、农民增收：稳定的土地承包关系能够激发农民的投资热情，提高农业生产效率，进而促进农业增效和农民增收。推动农村繁荣：保障农民的土地承包权益，有助于吸引更多资金和技术投入农村经济，推动农村经济的全面发展和繁荣。具体规定与实施延长期限：根据相关政策法规，第二轮土地承包到期后将再延长三十年。这意味着，农民在原有承包期的基础上，将享有更长期限的土地承包权益。承包关系不变：在延长期内，土地的承包关系将保持不变。即，农民原有的承包地、承包期限、承包方式等均不会因承包期的延长而发生变化。这有助于维护农民的合法权益，减少因土地调整而引发的纠纷。法律保障：新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》为延长承包期提供了法律保障。该法明确规定了土地承包关系的稳定性和长久性，为农民提供了更加可靠的法律保障。可能的法律后果与注意事项法律后果：如果违反相关政策法规，擅自调整或收回农民的土地承包地，将可能面临法律责任。因此，各级政府和相关部门应严格遵守相关政策法规，确保土地承包关系的稳定性和长久性。注意事项：农民应了解并珍惜自己的土地承包权益，及时办理相关手续，确保自己的权益得到保障。在承包期内，农民应依法履行承包义务，合理利用土地资源，提高农业生产效率。如遇土地承包纠纷，农民应依法维权，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决纠纷。综上所述，第二轮土地承包到期后再延长承包期是合法的，且符合国家政策导向和农民利益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论前置：关于二轮土地到期后土地有争议，村镇不给农民续合同是否合法的问题，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析。一、土地承包经营权续期的法律规定根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包经营权有一定的期限。在承包期届满后，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。这意味着，在正常情况下，如果承包期届满且没有争议，农民有权继续承包土地。二、土地争议对续期的影响争议解决前：如果土地存在争议，如权属不清、边界纠纷等，那么在争议解决前，村镇可能无法确定土地的承包经营权归属，因此可能会暂停续期手续。这种情况下，村镇不给农民续合同是出于合理考虑，旨在避免在争议解决前做出可能引发更大纠纷的决定。争议解决后：一旦土地争议得到解决，明确了土地的承包经营权归属，那么村镇应当根据法律规定和争议解决结果，为农民办理续期手续。如果此时村镇仍然拒绝续期，那么可能构成违法行为。三、村镇行为的合法性判断合法情形：如果村镇在土地争议解决前暂停续期手续，且这一行为是基于合理考虑和法律规定，那么这一行为是合法的。但村镇应当积极推动争议解决，并在争议解决后及时为农民办理续期手续。违法情形：如果村镇在土地争议已经解决、土地承包经营权归属明确的情况下，仍然拒绝为农民办理续期手续，或者无正当理由拖延办理，那么这一行为可能构成违法。此时，农民有权向相关部门投诉或寻求法律援助。四、建议与措施了解争议情况：农民首先应当了解土地争议的具体情况，包括争议的原因、双方的主张等。这有助于农民判断争议的解决前景和续期的可能性。积极推动争议解决：农民应当积极与争议方沟通协商，寻求和解或调解。如果协商无果，可以考虑通过法律途径解决争议。咨询法律专业人士：在争议解决过程中或之后，如果农民对村镇的行为有疑问或认为自己的权益受到侵害，可以咨询法律专业人士（比如我）的意见。我可以根据具体情况提供法律建议和帮助。维护自身权益：如果村镇的行为确实违法，农民有权向相关部门投诉或寻求法律援助。在维护自身权益的过程中，农民应当保留好相关证据，如土地承包合同、争议解决文件等。总结：二轮土地到期后土地有争议，村镇不给农民续合同是否合法，需根据具体情况判断。农民应当了解争议情况、积极推动争议解决、咨询法律专业人士并维护自身权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

结论：二轮土地承包到期后，是否按人口打乱重分，需根据具体情况判断，并非绝对违法，但需遵循法定程序和原则。以下从不同角度详细分析：一、法律背景与原则土地承包法规定：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，承包期一般为三十年。承包期届满后，由农村集体经济组织按照国家有关规定继续承包。法律强调“继续承包”，意味着在承包期届满后，并非必然打乱重分，而是应优先考虑延续原有承包关系，以维护土地承包关系的长期稳定。稳定承包关系原则：农村土地承包关系保持稳定并长久不变，是国家政策的基本导向。这一原则旨在保护农民的土地权益，促进农业可持续发展。因此，在二轮土地承包到期后，打乱重分可能违背这一原则，除非存在法定情形或经村民会议民主决议。二、可能打乱重分的情形法定情形：如果存在承包方因自然灾害严重毁损等特殊情形，需要适当调整承包地的，可以依照法定程序进行调整。但这种情况较为特殊，且需严格遵循法定程序。民主决议：根据《农村土地承包法》的规定，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准，可以调整承包地。这意味着，如果村民会议通过民主决议，决定在二轮土地承包到期后打乱重分，且该决议符合法定程序，那么这种行为是合法的。三、违法打乱重分的后果侵犯农民权益：如果未经法定程序或民主决议，擅自打乱重分土地，可能侵犯农民的土地承包经营权，导致农民权益受损。法律责任：擅自打乱重分土地的行为可能违反《农村土地承包法》等相关法律法规，相关责任人可能面临法律责任，包括行政处罚、民事赔偿等。四、建议与注意事项遵循法定程序：如果确实需要调整承包地，应严格遵循法定程序和民主决议原则，确保调整行为的合法性和合理性。保护农民权益：在调整承包地的过程中，应充分保护农民的土地权益，确保农民能够继续享有稳定的土地承包经营权。咨询专业律师：由于土地承包问题涉及复杂的法律关系和政策规定，建议在处理相关问题时咨询专业律师，以确保行为的合法性和有效性。你有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况给出更详细的法律建议。总结：二轮土地承包到期后是否按人口打乱重分，并非绝对违法，但需严格遵循法定程序和原则。在处理相关问题时，应充分考虑农民的土地权益和政策的稳定性，确保调整行为的合法性和合理性。