关于第二轮土地承包到期后土地如何分配的问题，这是一个涉及农村土地政策、法律法规以及农民切身利益的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、总体原则与政策背景
根据《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，第二轮土地承包到期后将再延长三十年。这一政策旨在给农民提供稳定的土地承包预期，促进农业长期可持续发展和农村繁荣稳定。因此，在延长承包期内，土地承包关系将保持稳定并长久不变，这是土地分配的基本原则。
二、土地调整的具体规定
一般情形下的稳定性：
- 在延长承包期内，发包方（农村集体经济组织）原则上不能随意调整承包地。这意味着，除非出现特殊情形，否则不得因个别农户人口增减、婚姻变化或其他非法定原因而调整土地。这一规定旨在维护农村土地承包关系的稳定性和农民的长期经营预期。
特殊情形下的调整：
- 自然灾害严重毁损：若个别农户的承包地因自然灾害（如洪水、山体滑坡等）导致无法耕种，且通过其他方式难以恢复的，可按照法定程序进行小范围调整。
- 公共设施和公益事业建设需要：因乡村公共设施和公益事业建设（如修建道路、学校等）需要占用农户承包地，且通过其他方式难以解决农户生产生活困难的，也可在符合法律规定和民主程序的前提下进行调整。
调整的严格程序：
- 民主议定：任何土地调整方案必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这一程序确保了调整方案能够反映大多数村民的意愿，避免了少数人决定多数人利益的情况。
- 政府批准：经过民主议定后，调整方案需报经乡（镇）人民政府审核，再由县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。这一程序确保了调整的合法性和规范性，防止了非法调整和滥用职权的行为。
三、家庭成员变动对土地承包的影响
- 在我国农村土地实行家庭承包责任制的背景下，承包地并非是家庭户当中的某个人独享的，而是属于整个家庭的。因此，即使承包期内家庭成员有人去世，其承包地也不会被收回。在土地承包期（含延长的承包期）内，去世人口的承包地由其家庭成员继续承包经营。
- 如果因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的，发包方（农村集体经济组织）应当依法收回承包地。但原承包方应得的承包收益，如已收获的农作物、补贴等，可依照民法典规定继承。
四、实施与监督
- 各地将根据自身实际情况，在遵循上述原则和规定的基础上，制定具体的实施细则和办法来规范土地调整工作。这些细则和办法将明确调整的条件、程序、监督机制等，确保土地调整工作的公正性和透明度。
- 各级党委和政府将加强对延包工作的组织领导，确保政策落实到位。同时，将建立健全监督机制，及时解决工作中出现的问题，以保障农民的合法权益和促进农业的可持续发展。
五、总结与建议
第二轮土地承包到期后的土地分配是一个复杂而敏感的问题，涉及广大农民的切身利益。因此，必须严格遵守相关法律法规和政策要求，确保调整过程的公正性、合法性和稳定性。对于农民而言，建议密切关注政策动态，了解自身权益和义务；对于地方政府而言，建议加强政策宣传和解读工作，确保农民能够充分理解并遵守相关规定。同时，建议建立健全争议解决机制，及时化解因土地调整引发的矛盾和纠纷。