刑事案件中的收缴和发还，一般由办案机关审批。具体分析如下：
一. 收缴程序
- 收缴的主体：根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，在侦查过程中需要扣押财物、文件的，应当经办案部门负责人批准，制作扣押决定书；在现场勘查或者搜查中需要扣押财物、文件的，由现场指挥人员决定；扣押财物、文件后，应当立即向县级以上公安机关负责人报告，并制作扣押清单。
- 收缴的审批：上述规定中明确指出，扣押财物需要经办案部门负责人批准，或者由现场指挥人员决定，并立即向县级以上公安机关负责人报告。这意味着，收缴行为一般由办案机关进行审批。
二. 发还程序
- 发还的主体与审批：同样根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，对查封、扣押、冻结的财物及其孳息、文件或者违法所得及其孳息，公安机关应当妥善保管，不得使用、调换、损毁或者自行处理。对被害人的合法财产，权属明确的，应当依法及时返还；权属不明的，应当在人民法院判决、裁定生效后，按比例返还被害人，但已获退赔的部分应予扣除。这里的“依法及时返还”和“按比例返还被害人”，均暗示了发还行为也是由办案机关进行审批和操作的。
- 实际操作：在实际操作中，当案件进入审理阶段，法院会根据审理情况，对涉案财物作出处理决定。如果财物属于被害人，法院会判决返还给被害人；如果财物与案件无关，则会解除查封、扣押、冻结，予以退还。这些操作均需要办案机关的审批和执行。
综上所述，刑事案件中的收缴和发还程序，均涉及办案机关的审批。无论是侦查阶段的扣押，还是审理阶段的财物处理，都需要办案机关按照法定程序进行审批和操作。