针对你提出的“住建局只开垃圾车没签合同怎么处理”的问题，这里有几个可能的理解方向，我将分别给出解答。

1. 如果你是指住建局未与你或你的组织签订合同就提供了垃圾车服务：

   • 结论：这种情况可能涉及行政合同的缺失，但服务已经实际提供，你可以考虑与住建局沟通补签合同，明确双方的权利和义务。
   • 建议：主动与住建局相关部门联系，说明情况，并提出补签合同的请求。在沟通时，保持友好和专业的态度，同时准备好相关的服务记录或证据，以证明服务的实际发生。

2. 如果你是指住建局作为服务提供方，未与其他服务接收方（如小区、企业等）签订合同就提供了垃圾车服务：

   • 结论：这同样涉及行政合同的缺失，但可能更多的是服务接收方需要关注的问题。作为第三方，你可以建议服务接收方与住建局沟通，要求补签合同。
   • 建议：如果是你作为第三方观察到这种情况，可以提醒服务接收方注意合同的必要性，并建议他们与住建局进行协商，以明确服务内容、费用、责任等关键条款。

3. 如果你是指住建局内部的垃圾车服务未签订内部合同或协议：

   • 结论：这可能是住建局内部管理的问题，需要由住建局自行解决。
   • 建议：如果你作为住建局的工作人员或相关利益方发现这一问题，可以向上级领导或管理部门反映情况，建议完善内部合同或协议制度，以确保服务的规范性和合法性。

无论哪种情况，都建议保持与住建局的积极沟通，明确双方或多方的意图和需求，以寻求最合适的解决方案。如果你在这个过程中遇到任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。