关于“电缆没有安全警示施工人员不小心挖断谁承担责任”的问题，以下是我的详细解答：

结论前置：在电缆没有设置安全警示且施工人员不小心挖断的情况下，责任的承担需综合考虑多方因素，但通常施工方需承担主要责任。同时，电缆所有者若未按规定设置明显标识，也可能承担部分责任。

1. 施工方责任：

   • 施工方在施工前应进行充分的地下管线调查，并采取合理防护措施以避免损坏地下设施。若施工方未遵守相关安全规定或未采取必要的安全措施，导致电缆被挖断，通常需承担主要的赔偿责任。这包括施工前未尽到勘查义务、违反施工规范野蛮施工等情况。
   • 赔偿责任范围包括电缆的修复或更换费用，以及因电缆中断导致的电力或通信中断所造成的相关经济损失。

2. 电缆所有者责任：

   • 电缆所有者有义务按规定设置明显的安全警示标识，以确保他人能够知晓电缆的存在并采取相应的保护措施。若电缆所有者未履行这一义务，导致施工方在不知情的情况下挖断电缆，电缆所有者也可能承担部分责任。

3. 其他考虑因素：

   • 若存在第三方故意破坏施工警示标识、误导施工方作业等导致挖断电缆，该第三方应承担相应赔偿责任。
   • 在某些情况下，建设单位（发包人）若未向施工方提供准确的地下管线资料，也可能对挖断电缆的事故负有责任，或与施工方按过错程度分担责任。

4. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条，若施工人在公共场所或道路上挖掘等造成他人损害且不能证明已采取必要安全措施的，应承担侵权责任。
   • 同时，相关电力设施保护条例也规定了未经批准或未采取安全措施在电力设施周围或保护区内进行作业的法律责任。

5. 应对措施：

   • 施工方应立即停止施工，保护现场，并通知相关方进行抢修。同时，主动承担赔偿责任，积极沟通解决方案。
   • 电缆所有者应加强电缆管理和标识设置，提升安全管理水平，预防未来事故。
   • 双方可建立有效的沟通机制，共享地下管线信息，确保施工安全。

综上所述，在电缆没有安全警示且施工人员不小心挖断的情况下，责任的承担需根据具体情况综合判断。通常施工方需承担主要责任，但电缆所有者若未按规定设置明显标识，也可能承担部分责任。若您遇到此类问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。