未经公布的经批准的规定不能作为实施行政许可的依据。

根据《中华人民共和国行政许可法》第五条明确规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。有关行政许可的规定必须公布；未经公布的规定，不得作为实施行政许可的依据。这一法律原则确保了行政许可的设定和实施过程的公开性、合法性和公正性，保障了公众的知情权和监督权。

具体来说，行政许可的法律依据必须公开，以便公民、法人和其他组织能够知晓并理解许可的条件、程序、期限等具体要求。如果行政机关依据未公布的规定实施行政许可，将违反公开性原则，损害行政相对人的合法权益，也可能导致行政行为的无效或被撤销。

因此，在行政许可的实践中，行政机关必须严格遵守相关法律法规，确保所有相关规定的公开性，并依据已公布的规定实施行政许可。如果申请人发现行政机关依据未公布的规定实施行政许可，有权提出异议并要求行政机关依法行事。

综上所述，未经公布的经批准的规定不能作为实施行政许可的依据，这是法律对行政许可制度公开、公平、公正原则的具体体现，也是保障公众权益、维护市场秩序和法治统一的重要基石。