竣备和消防验收并非消防验收的认定依据，而是相互关联的不同环节。

一. 竣备与消防验收的关系

1. 定义与性质：竣备，即竣工验收备案，是指建设工程完工后，建设单位按照相关规定向相关部门提交竣工验收报告等材料，进行备案登记的过程。而消防验收，是指对特殊建设工程在竣工后，由相关部门对其消防设计、施工质量等进行检查、测试，以确认其是否符合消防法规要求的过程。
2. 办理顺序：根据住建部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，无论是特殊工程还是其他工程，在办理消防验收或消防备案前，均需先办理工程竣工验收，并提交工程竣工验收报告。因此，竣备是消防验收或消防备案的前置条件。

二. 消防验收的认定依据

1. 法律依据：消防验收的认定主要依据《中华人民共和国消防法》及住建部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等相关法律法规。
2. 验收内容：消防验收主要包括对建设工程的消防设计、施工质量、消防设施功能等进行全面检查，确保其符合消防法规的要求，保障建筑的安全使用。
3. 验收标准：验收标准主要依据国家消防技术标准和规范，如《建筑设计防火规范》等，对建设工程的消防设施、消防通道、疏散指示等进行严格检查。

三. 总结 竣备和消防验收是建设工程竣工验收过程中的两个重要环节，但它们并非消防验收的认定依据。竣备是建设工程完工后进行备案登记的过程，是办理消防验收或消防备案的前置条件；而消防验收则是根据相关法律法规和消防技术标准，对建设工程的消防设计、施工质量等进行检查、测试的过程。因此，竣备和消防验收是相互关联但不同的环节，不能混淆其概念和性质。如有进一步需要，您可以继续咨询我。