教育局对外购买办公用品不属于行政行为。以下是对此问题的详细分析：

一. 行政行为的定义

行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。这一行为必须直接或间接产生行政法律效果，即能够影响相对人的权利义务关系。

二. 教育局购买办公用品的行为分析

1. 行为性质：教育局对外购买办公用品，主要是为了满足其日常办公需求，这一行为并不直接涉及对行政相对人的管理或约束。
2. 法律效果：购买办公用品的行为本身并不直接产生行政法律效果，即不会改变行政相对人的权利义务关系。
3. 行政职权：虽然教育局是行政机关，但购买办公用品并非其行使行政职权的行为。行政行为通常需要涉及对公共事务的管理、决策或执行等。

三. 对比行政行为

以公安局对闯红灯的行人进行警告为例，这是一种典型的行政行为。因为警告是对行人违法行为的直接回应，具有法律约束力，能够影响行人的权利义务关系。而教育局购买办公用品则缺乏这种直接的法律约束力。

四. 结论

综上所述，教育局对外购买办公用品不属于行政行为。这一行为更多是机关运营的必要环节，而非行使行政职权或履行行政职责的行为。

我的观点是，教育局在购买办公用品时应遵循相关法律法规和采购程序，确保采购过程的合法性和透明度。但这一行为本身并不构成行政行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。