代建方和承包方之间是承揽关系。具体分析如下：

一. 关系定性

• 代建方根据代建合同中的委托，负责选择承包方（即施工单位）以及其他相关单位。
• 承包方与项目业主之间并没有形成直接的合同关系。
• 承包方是与代建方签订建设工程施工合同，从而形成建设工程承揽合同关系。

二. 法规依据

• 根据《建设工程质量管理条例》第五条，从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，这包括先勘察、后设计、再施工的原则。这一条例虽然未直接阐述代建方与承包方的关系，但为建设工程活动提供了基本的程序框架，间接说明了代建方在工程建设中的角色和职责，即代建方作为项目管理的主体，负责选择并管理承包方。

三. 实例说明

• 例如，在某大型公共建筑项目的建设过程中，代建方受项目业主的委托，负责整个项目的建设管理。代建方通过招标等方式选择了承包方进行具体的施工工作。在这个过程中，承包方与代建方签订施工合同，明确双方的权利和义务，而承包方并不直接与项目业主发生合同关系。

综上所述，代建方和承包方之间是基于建设工程施工合同而形成的承揽关系。在这种关系中，代建方负责项目的整体管理和协调，而承包方则负责具体的施工工作。如有进一步需要，您可以继续咨询我。