公示催告必须是可以背书的票据，这主要基于票据的流通性和法律对票据权利恢复的规定。以下是对此结论的详细分析：

一. 票据的流通性决定公示催告的适用范围

1. 背书转让的特性：根据公示催告的常识，可以提起公示催告的票据必须是可以背书转让的。背书是票据流通的一种方式，通过背书，票据的权利可以从一人转移到另一人。因此，只有可以背书的票据，在丧失后，才存在通过公示催告程序来恢复票据权利的可能性。
2. 流通的必要性：如果票据不能背书转让，那么其流通性就受到了限制。这样的票据在丧失后，由于无法通过背书转让来恢复权利，因此也就不适用公示催告程序。

二. 法律对票据权利恢复的规定

1. 票据权利的保全：根据我国的民事诉讼法及相关司法解释，公示催告是票据丧失后失票人保全和恢复其票据权利的重要补救措施。这一制度的设计，就是为了保护票据持有人的合法权益，特别是在票据丧失后，能够通过法律程序来恢复其票据权利。
2. 背书票据的特殊性：由于背书票据具有流通性，且票据权利可以通过背书来转移，因此法律特别规定了公示催告程序来适用于这类票据。通过公示催告，可以催告利害关系人申报权利，如果无人申报或申报被驳回，失票人就可以通过法律程序来恢复其票据权利。

综上所述，公示催告之所以必须是可以背书的票据，是因为这类票据具有流通性，且法律为了保护票据持有人的合法权益，特别规定了公示催告程序来适用于这类票据。通过公示催告，失票人可以依法保护自己的合法权益，恢复其票据权利。