非行政人员没有执法权。以下是具体的法律分析：

一. 执法权的定义与性质

• 行政执法权是行政机关依法管理社会事务、履行职责、贯彻和实施法律的重要手段，它要求行政主体必须严格按照行政执法程序及相关法律法规的规定行事。

二. 执法权的取得条件

1. 必须是行政机关：只有依法设立的行政机关才有资格获得行政执法权。这排除了非行政机关，如企事业单位、社会团体及个人，行使行政执法权的可能性。
2. 必须具有外部管理性：行政执法权主要针对行政机关与外部世界的关系，非行政机关内部人员不具备这一性质。
3. 必须有法律、法规、规章的明确规定：行政执法权的取得必须有明确的法律依据，非行政人员未在法律、法规、规章中明确被赋予行政执法权。

三. 相关法律依据

• 根据《行政处罚法》及相关法律，执法权通常由特定的行政机关或法律委托的组织及其公职人员行使。例如，《决定》中特别强调要健全行政执法人员资格制度，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

四. 实例说明

• 以交通协管员为例，他们因没有调查取证和处罚的权力，不是正式的执法人员，因此北京市取消了交通协管员对违法停车“贴条”的权力，这符合《决定》的要求，即禁止无行政执法资格人员履行行政执法职责。

我的观点：非行政人员由于没有经过法律授权，不具备行政执法权。如果发现有非行政人员进行执法活动，当事人有权质疑其执法行为的合法性，并通过合法途径维护自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。