在行政诉讼二审中，如果认为部分证据未引用法律依据，这确实可能构成适用法律错误。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据的重要性：

   • 在行政诉讼中，被告（通常是行政机关）对其作出的具体行政行为承担举证责任，必须提供作出该行政行为时的证据和依据。
   • 如果行政机关在作出行政行为时未引用具体法律条款，且在诉讼中不能证明该行政行为符合法律的具体规定，那么该行政行为应被视为没有法律依据，从而构成适用法律错误。

2. 最高法院指导性案例的支撑：

   • 最高人民法院在指导性案例中明确指出，行政机关作出具体行政行为时未引用具体法律条款，且诉讼中不能证明符合法律规定的，属于适用法律错误。
   • 例如，在宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案中，法院撤销了被告因未引用具体法律条款而作出的收回国有土地使用权通知。

3. 对行政机关和法院的要求区别：

   • 对于行政机关而言，如果事实上适用了合法的法律规范，但在法律文书中未予引用，通常被视为程序上的瑕疵，而不直接认定为适用法律错误。但这与严格的法治原则是相冲突的。
   • 对于法院裁判则不同，法院作出的裁判必须引用相关的法律规范，即使事实上是正确的，如果未引用相关法律规范，也应视为适用法律错误。

4. 实际案例的佐证：

   • 在黑龙江高级人民法院和重庆市高级人民法院的裁判案例中，均认为行政机关在作出的行政行为或答复中未引用相关法律条款构成适用法律错误，并据此撤销了相关行政行为或答复。

综上所述，在行政诉讼二审中，如果认为部分证据未引用法律依据，这确实可能构成适用法律错误。因此，行政机关在作出行政行为时，必须准确适用法律，并明确引用相关法律条款，以避免在诉讼中被认定为适用法律错误。如果您在此类问题上有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。