直接发包不一定包括总承包服务费。具体分析如下：

一. 总承包服务费的定义与性质

• 总承包服务费是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，以及对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管，还有施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。它属于管理费的一种，是总承包方因提供额外服务而收取的费用。

二. 直接发包与总承包服务费的关系

• 直接发包，即建设单位直接将工程发包给施工单位，不经过招标等程序。在这种情况下，是否包括总承包服务费，取决于发包合同的具体约定。
• 如果发包合同中明确约定了总承包服务费，并且详细列明了服务内容和费用标准，那么直接发包就包括总承包服务费。
• 如果发包合同中没有约定总承包服务费，或者虽然约定了但服务内容和费用标准不明确，那么直接发包就不一定包括总承包服务费。此时，需要双方根据实际情况进行协商，并签订补充协议来明确相关费用。

三. 法律依据与实际操作

• 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，提倡对建筑工程实行总承包，但并没有强制要求所有工程都必须采用总承包方式。因此，直接发包作为一种合法的发包方式，其是否包括总承包服务费完全取决于双方的合同约定。
• 在实际操作中，建议双方在签订发包合同时，明确约定总承包服务费的相关条款，包括服务内容、费用标准、支付方式等，以避免日后产生纠纷。

综上所述，直接发包是否包括总承包服务费，取决于发包合同的具体约定。因此，在签订合同时，双方应仔细审查合同条款，确保对总承包服务费有明确的约定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。