关于非机动车与非机动车相撞，涉及未满十六岁的未成年人时如何处理和处罚，这是一个涉及法律责任和未成年人保护的问题。以下是对此问题的详细解答：
一、法律责任认定
无论是成年人还是未成年人，只要参与交通行为，就需要遵守交通规则，并对自己的行为负责。当非机动车与非机动车相撞时，首先需要确定事故的责任方。这通常涉及以下几个方面：
- 事故现场调查：包括事故发生的地点、时间、天气情况、路况等。
- 证人证言：目击者、当事人等的陈述。
- 相关证据：如监控录像、车辆损坏情况、伤痕比对等。
基于上述调查，交警部门会出具事故责任认定书，明确各方的责任比例。
二、未满十六岁未成年人的特殊处理
对于未满十六岁的未成年人，他们在法律上被视为限制民事行为能力人。因此，在处理交通事故时，需要特别注意以下几点：
民事赔偿责任：
- 未成年人因过错导致交通事故造成他人损害的，需要承担民事赔偿责任。
- 这种责任首先由未成年人的个人财产承担，不足部分由其监护人（通常是父母）赔偿。
行政责任：
- 对于未满十六岁的未成年人，如果依法应当给予行政处罚（如罚款），通常由监护人代为履行。
- 在某些情况下，如情节严重，可能会涉及对监护人的教育或处罚，以督促其加强对未成年人的监管和教育。
刑事责任：
- 一般来说，未满十六岁的未成年人对交通肇事罪等过失犯罪不负刑事责任。
- 但如果交通肇事后有指使逃逸、故意破坏现场等行为，且情节严重，可能会涉及其他刑事责任。
三、实际案例分析
以广东省深圳市南山区人民法院审理的一起非机动车交通事故责任纠纷案为例：
- 案情概述：15岁的中学生谢某驾驶电动自行车与某配送服务公司工作人员潘某驾驶的电动自行车发生碰撞，造成谢某受伤及两车部分受损。
- 责任划分：经交警部门认定，潘某负事故主要责任，谢某因未满16周岁驾驶电动自行车而负次要责任。
- 赔偿处理：法院根据各方的过错程度，认定谢某应自行承担30%的责任，剩余70%的责任由相关保险公司和配送服务公司承担。
四、建议与总结
- 加强交通安全教育：家长和学校应加强对未成年人的交通安全教育，提高他们的安全意识和交通规则意识。
- 遵守交通规则：未成年人应自觉遵守交通规则，不违法驾驶非机动车上路。
- 监护人责任：监护人应加强对未成年人的监管和保护，确保他们的行为符合法律法规的要求。
- 及时处理事故：一旦发生交通事故，应及时报警、保护现场、救治伤员，并配合交警部门的调查处理。
综上所述，非机动车与非机动车相撞涉及未满十六岁的未成年人时，需要根据事故责任认定和未成年人的特殊情况来综合处理。同时，加强交通安全教育和遵守交通规则是预防此类事故的关键。