政府通过公开招标后签订的合同，在一般情况下并不直接被视为行政协议，而是属于民事合同范畴。下面我将从几个方面详细解释这一结论：

1. 合同性质：

   • 民事合同：政府作为平等主体的一方，与另一方（通常是企业或个人）通过公开招标方式签订的合同，如采购合同、服务合同等，主要基于双方的意思表示一致，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，这类合同属于民事合同。
   • 行政协议：行政协议，又称行政合同，是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。它通常涉及行政权力的行使和公共利益的实现。

2. 区分标准：

   • 主体地位：在民事合同中，政府以民事主体身份出现，与对方地位平等；而在行政协议中，政府以行政机关身份出现，具有一定的行政优益权。
   • 合同目的：民事合同主要是为了实现经济或民事目的；行政协议则是为了实现行政管理或公共服务目标。
   • 权利义务内容：民事合同主要约定民事权利义务；行政协议则包含行政法上的权利义务，如行政许可、行政处罚等。

3. 公开招标合同的特殊性：

   • 公开招标是政府作为采购方或服务需求方，通过公开、公平、公正的方式选择合作伙伴的过程。这一过程中，政府虽然具有一定的主导地位，但双方仍然是在平等、自愿的基础上签订合同。
   • 因此，除非合同内容明确涉及行政权力的行使或公共利益的实现，并符合行政协议的其他特征，否则一般应认定为民事合同。

综上所述，政府通过公开招标后签订的合同，在大多数情况下属于民事合同而非行政协议。当然，具体合同的性质还需根据合同的具体内容、目的以及双方的权利义务关系来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。