行政复议机关驳回申请人的申请起诉时应该几个被告-梁俊景律师｜法行宝

行政复议机关驳回申请后起诉被告的确定：1、复议机关维持原行政行为，原机关和复议机关为共同被告；2、复议机关改变原行政行为，复议机关为被告；3、复议机关驳回复议申请或不作为，申请人可选择原机关或复议机关为被告。

行政复议机关驳回申请人的申请起诉时应该几个被告-梁俊景律师

在行政复议程序性驳回以后，起诉被告的数量通常是一个，即作出原具体行政行为的行政机关。但具体情形还需根据复议机关的处理方式来确定。以下是对此问题的详细分析：一、行政复议程序性驳回的基本含义行政复议程序性驳回，通常指的是复议机关在审查复议申请时，发现申请不符合受理条件（如超过复议期限、不属于复议范围等），从而决定不予受理或驳回申请的情形。这种驳回并不涉及对原具体行政行为实体内容的审查。二、起诉被告的数量确定复议机关未改变原行政行为：如果复议机关在程序性驳回中并未改变原具体行政行为的内容，那么起诉时，被告应当是作出该具体行政行为的行政机关。在这种情况下，由于复议机关并未对原行政行为进行实体审查或改变，因此它不是适格的被告。复议机关改变原行政行为（虽程序性驳回但涉及实体处理意见的特殊情况，理论上较少见）：理论上，如果复议机关在程序性驳回的过程中，实际上对原行政行为进行了某种形式的实体处理或改变（尽管这种情况较为罕见，因为程序性驳回通常不涉及实体审查），那么根据《行政诉讼法》的相关规定，复议机关和原行政机关可能成为共同被告。但在实际操作中，程序性驳回通常不会涉及对原行政行为的实体改变，因此这种情况较为少见。复议机关不作为（即未在法定期限内作出复议决定）：如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以选择起诉原行政机关或复议机关不作为。但在此问题中，我们讨论的是程序性驳回，即复议机关已经作出了驳回决定，因此这种情况不适用。三、实际操作中的建议明确复议决定的内容：在收到复议决定后，首先要仔细阅读复议决定的内容，明确复议机关是程序性驳回还是实体性驳回，以及是否改变了原行政行为。确定适格被告：根据复议决定的内容，确定适格的被告。在程序性驳回的情况下，通常被告是作出原具体行政行为的行政机关。准备起诉材料：在确定被告后，准备相应的起诉材料，包括起诉状、证据材料等，并按照法院的要求提交。四、法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”（虽本条未直接提及程序性驳回，但提供了复议后起诉被告确定的基本原则）在实际操作中，如果遇到行政复议程序性驳回后起诉被告数量不确定的情况，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。

复议机关驳回申请人的申请，被告的确定需依据复议决定的具体内容，不一定是两个被告。以下是详细分析：复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情况描述：若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请。被告确定：在此情况下，复议机关并未对原行政行为进行实体审查，而是基于程序性原因驳回了申请。因此，当申请人不服该决定提起行政诉讼时，应以复议机关为被告。这是因为复议机关的行为构成了一种独立的、新的行政行为，且该行为对申请人的权利义务产生了实质性影响。复议机关受理后，以原行政行为合法为由驳回申请情况描述：复议机关受理申请后，经审查认为原行政行为合法，遂驳回申请人的复议申请。被告确定：此时，复议机关的行为实际上相当于维持了原行政行为。因此，对申请人权利义务产生实质性影响的是原行政行为及复议机关的维持决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关应共同作为被告。特殊情况说明如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。另外，如果涉及两个以上行政机关作出同一行政行为，或者行政机关委托的组织所作行政行为，以及行政机关被撤销或职权变更等情况，被告的确定还需根据具体法律规定和案情来判断。实际操作建议：在遇到复议机关驳回申请的情况时，申请人应仔细审查复议决定书，了解驳回的具体原因和依据。根据驳回的原因和依据，结合上述分析，确定正确的被告主体。在提起行政诉讼时，应准备充分的证据材料，以支持自己的诉讼请求。法律后果提示：如果被告确定错误，可能会导致诉讼程序上的延误或败诉风险。因此，在提起行政诉讼前，建议申请人充分了解相关法律规定和案情，确保被告确定的准确性和诉讼的有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议机关驳回申请的情况下，被告的确定需依据实际情况来判断，具体分析如下：若对原具体行政行为不服：当行政复议机关驳回申请，而申请人实际上是对原具体行政行为（即未经过复议程序改变的行为）不服时，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，作出原具体行政行为的行政机关是被告。这是因为复议机关的驳回并未改变原行政行为的法律效力，申请人仍需针对原行为提起诉讼。若对行政复议结果不服：若行政复议机关对原具体行政行为进行了审查并作出了维持决定（即驳回申请实质上是对原行为的维持），而申请人对此不服，则复议机关成为被告。这是因为复议机关通过维持决定，实际上成为了原行政行为法律效力的延续者，申请人需针对复议机关的决定提起诉讼。特别地，如果复议机关在复议过程中改变了原具体行政行为，而申请人对改变后的行为不服，则同样以复议机关为被告。共同被告的情形：在某些情况下，可能存在两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的情况。若行政复议机关驳回申请，而申请人对该共同行为不服，则共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。这是因为共同行为涉及多个行政机关的共同责任，申请人需同时针对这些机关提起诉讼。特殊主体的被告确定：如果具体行政行为是由法律、法规授权的组织作出的，则该组织是被告。如果具体行政行为是由行政机关委托的组织作出的，则委托的行政机关是被告。若行政机关被撤销，则继续行使其职权的行政机关是被告。法律建议：在面临行政复议机关驳回申请的情况时，申请人应首先明确自己对哪一具体行政行为或复议结果不服，以便准确确定被告。申请人应仔细审查行政复议决定书，了解复议机关的具体决定内容和理由，这有助于确定诉讼策略和被告选择。若对被告的确定存在疑问或不确定，建议及时咨询专业律师，以确保诉讼的顺利进行和权益的有效维护。可能法律后果：若申请人错误地选择了被告，可能导致诉讼被驳回或判决不利，从而浪费时间和资源。正确的被告选择有助于申请人更有效地维护自己的合法权益，提高诉讼的成功率。

在行政复议机关驳回行政复议申请的情况下，确定行政诉讼的被告需依据复议机关的具体决策和情形，具体如下：复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情形描述：若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请，此决定并未触及原行政行为的合法性审查，仅为程序性处理。被告确定：在此情况下，当事人争议的核心在于原行政行为，因此应以作出原行政行为的行政机关为被告。实例说明：如甲对某县市场监督管理局的行政处罚不服，向市市场监督管理局申请复议，但因超期被驳回，提起行政诉讼时，被告应为某县市场监督管理局。复议机关受理后，以原行政行为合法为由驳回申请（视为维持原行政行为）情形描述：复议机关受理申请后，经审查认为原行政行为合法，遂驳回申请人的复议申请。这实际上相当于维持了原行政行为。被告确定：由于复议机关已经对原行政行为进行了实质性支持，因此作出原行政行为的行政机关和复议机关应共同作为被告。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，及对该条款的扩大解释，即“复议机关驳回申请人复议申请但实质是维持原行政行为的情形”。实例说明：如乙对某区税务局的征税决定不服，向市税务局申请复议，市税务局经审查后认为原决定无误并驳回复议申请，提起行政诉讼时，被告应为某区税务局和市税务局。复议机关改变原行政行为情形描述：复议机关在审查过程中，对原行政行为进行了修改或撤销，或者从实体上否定了申请人的复议请求，作出了与原行政行为不同的决定。被告确定：在此情况下，复议机关成为被告，因为其行为构成了对原行政行为的改变。法律依据：依据行政诉讼法的一般原则，改变行政行为的机关应承担相应的法律责任。实例说明：如丙县生态环境局责令工厂停产停业，工厂申请复议，丙市生态环境局认为处罚过重并变更为罚款，此时提起诉讼，丙市生态环境局为被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定（复议不作为）情形描述：复议机关未在法定时间内对申请人的复议申请作出决定。被告确定：申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。法律依据：根据行政诉讼法的相关规定，行政机关的不作为同样可诉，且原告有权选择起诉对象。其他特殊情况两个以上行政机关作出同一行政行为：共同作出行政行为的行政机关应作为共同被告。行政机关委托的组织所作行政行为：应由委托的行政机关作为被告。行政机关被撤销或职权变更：由继续行使其职权的行政机关作为被告。总结与建议：在行政复议被驳回的案件中，确定被告的关键在于复议机关的处理方式及结果。若复议仅涉及程序性问题而未触及原行政行为合法性，则以原行为机关为被告；若复议进行了实体审查并支持了原行为，则原行为机关与复议机关共同作为被告；若复议机关改变了原行政行为或未在法定期限内作出决定，则根据具体情况确定被告。在处理此类案件时，建议当事人仔细分析复议机关的决定内容，明确争议焦点，并据此确定正确的被告。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在起诉驳回行政复议请求的案件中，被告的确定需根据具体情况来分析，主要有以下两种情况：若复议机关维持了原行政行为：在这种情况下，当公民、法人或其他组织对复议决定不服并提起诉讼时，原行政行为的行政机关和复议机关应当作为共同被告。这是因为复议机关维持了原行政行为，意味着它认可了原行政行为的合法性和合理性，因此，在诉讼中，两者都应承担相应的法律责任。若复议机关改变了原行政行为：当复议机关对原行政行为进行了改变，如撤销、变更或确认违法等，公民、法人或其他组织对复议决定不服提起诉讼时，复议机关则成为唯一的被告。这是因为复议机关已经对原行政行为进行了实质性的审查并作出了新的决定，所以，在诉讼中，应由复议机关单独承担法律责任。法律背景与建议：法律背景：上述规定主要依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关条款，该法明确了在行政复议与行政诉讼衔接过程中，被告的确定原则。这有助于保障公民、法人或其他组织的合法权益，确保行政行为的合法性和合理性受到有效监督。法律建议：在面临此类情况时，建议你首先仔细审查复议决定书，明确复议机关是维持还是改变了原行政行为。然后，根据上述原则确定被告，并准备相应的诉讼材料。如果你对法律程序或实体问题存在疑问，可以随时向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律指导和建议。可能遇到的法律后果：如果错误地确定了被告，可能会导致诉讼程序受阻或诉讼结果不利。例如，如果本应将原行政行为的行政机关和复议机关作为共同被告，但只起诉了其中一个，那么法院可能会要求你追加被告或驳回起诉。因此，在起诉前务必准确确定被告，以避免不必要的法律风险。希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他问题或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。

在行政复议申请被驳回的情况下，确定行政诉讼的被告需依据复议机关的处理方式及结果来具体分析。以下是几种常见情形及对应的被告确定方式：复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情形描述：当复议机关认为复议申请不符合受理条件（如超过法定申请期限、不属于复议范围等），而作出驳回决定时，此决定并未触及原行政行为的合法性审查，仅为程序性处理。被告确定：在此情况下，当事人争议的核心在于原行政行为，因此应以作出原行政行为的行政机关为被告。例如，若甲对某县市场监督管理局的行政处罚不服，向市市场监督管理局申请复议，但因超期被驳回，提起行政诉讼时，被告应为某县市场监督管理局。复议机关经过实体审查后驳回复议申请情形描述：若复议机关对原行政行为进行了全面审查，并认为其合法、合理，从而作出驳回复议申请的决定，这实际上相当于维持了原行政行为。被告确定：在这种情况下，由于复议机关已经对原行政行为进行了实质性支持，因此作出原行政行为的行政机关和复议机关应共同作为被告。例如，若乙对某区税务局的征税决定不服，向市税务局申请复议，市税务局经审查后认为原决定无误并驳回复议申请，提起行政诉讼时，被告应为某区税务局和市税务局。复议机关不作为情形描述：若行政复议机关在法定期限内未作出复议决定，即视为复议机关不作为。被告确定：此时，原告在提起行政诉讼时，可以依法以复议机关为被告。例如，若丙对某市环保局的行政处罚不服，向省环保厅申请复议，但省环保厅在法定期限内未作出复议决定，丙提起行政诉讼时，被告应为省环保厅。法律背景与建议：在行政诉讼中，被告的确定直接关系到诉讼的有效性和针对性。因此，当事人在提起行政诉讼前，应仔细分析复议机关的决定和行为，以确定正确的被告。鉴于案件的复杂性和多样性，建议当事人在遇到此类问题时，及时咨询专业律师以获得针对具体情况的法律意见和指导。作为欧士磊律师，我擅长处理刑事辩护、合同纠纷、婚姻家庭、遗产继承、侵权纠纷、公司事务、民间借贷、行政诉讼等多个领域的法律问题，如果您有相关疑问，可以直接向我咨询。综上所述，行政复议申请被驳回后，确定行政诉讼的被告需根据复议机关的具体决定和行为来判定。希望以上分析能对您有所帮助。

在行政复议申请被驳回后提起行政诉讼时，被告的确定需依据复议机关的具体决定和相关法律规定来综合判断，具体分为以下几种情况：复议机关维持原行政行为被告确定：若复议机关认为原行政行为合法、适当，并决定维持，那么在提起行政诉讼时，作出原行政行为的行政机关和复议机关应作为共同被告。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。实例说明：例如，某市场监督管理局对某企业进行了罚款，企业不服申请复议，市政府维持了原决定。此时，若企业提起诉讼，市场监督管理局和市政府应为共同被告。复议机关改变原行政行为被告确定：若复议机关在审查过程中，对原行政行为进行了修改或撤销，无论结果是否有利于申请人，复议机关都将成为被告。法律依据：依据行政诉讼的一般原则，改变行政行为的机关应承担相应的法律责任，即《中华人民共和国行政诉讼法》中关于复议机关改变原行政行为，复议机关是被告的规定。实例说明：如某生态环境局责令工厂停产停业，工厂申请复议后，上级生态环境局认为处罚过重并进行了修改。此时，若工厂提起诉讼，上级生态环境局应为被告。复议机关以不符合受理条件为由驳回申请被告确定：若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请，申请人不服该决定提起行政诉讼时，应以复议机关为被告。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款，复议机关在复议程序中不作为（包括以不符合受理条件为由驳回申请），申请人不服提起诉讼的，应以复议机关为被告。实例说明：如公民向某自然资源局申请信息公开未果，申请复议后，上级自然资源局以不符合条件为由驳回。此时，若公民提起诉讼，上级自然资源局应为被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定被告确定：若复议机关未在法定时间内对申请人的复议申请作出决定，申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政机关的不作为同样可诉，且原告有权选择起诉对象。实例说明：如公民对某行政机关的处罚决定不服申请复议，但复议机关在法定期限内未作出决定。此时，若公民选择起诉原行政行为，则原行政机关为被告；若选择起诉复议机关不作为，则复议机关为被告。总结与建议：在确定因驳回行政复议申请而提起的行政诉讼的被告时，需仔细审查复议决定书的内容，明确复议机关的态度和决策。根据复议机关是维持、改变还是不作为（包括以不符合受理条件为由驳回申请和未在法定期限内作出决定两种情形），准确确定被告的身份。若在此过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议驳回申请后提起行政诉讼，确定被告是一个关键问题，它直接关系到诉讼的合法性和有效性。以下是针对这一问题的详细分析：复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情况描述：若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请。被告确定：在此情况下，复议机关并未对原行政行为的合法性进行实质审查，因此，当申请人不服该决定提起行政诉讼时，应以复议机关为被告。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。虽然此条款直接描述的是复议机关不作为的情况，但逻辑上可类推至复议机关以不符合受理条件为由驳回申请的情形，因为此时复议机关同样未对原行政行为进行实质审查。更直接地，根据行政诉讼的一般原则，作出驳回决定的复议机关应作为被告。复议机关受理后，以原行政行为合法为由驳回申请情况描述：复议机关受理申请后，经审查认为原行政行为合法，遂驳回申请人的复议申请。被告确定：此时，应视复议机关为维持了原行政行为，因此，作出原行政行为的行政机关和复议机关应作为共同被告。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。复议机关改变原行政行为情况描述：复议机关在审查过程中，对原行政行为进行了修改或撤销。被告确定：在此情况下，复议机关的行为构成了对原行政行为的改变，因此，复议机关成为被告。法律依据：依据行政诉讼法的一般原则，改变行政行为的机关应承担相应的法律责任。复议机关在法定期限内未作出复议决定情况描述：复议机关未在法定时间内对申请人的复议申请作出决定。被告确定：申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。其他特殊情况两个以上行政机关作出同一行政行为：若两个或两个以上的行政机关共同作出了某一行政行为，则它们应作为共同被告。行政机关委托的组织所作行政行为：若行政行为是由行政机关委托的组织作出的，则应由委托的行政机关作为被告。行政机关被撤销或职权变更：若行政机关在作出行政行为后被撤销或其职权发生了变更，则应由继续行使其职权的行政机关作为被告。总结与建议：在确定因驳回行政复议申请而提起的行政诉讼的被告时，需综合考虑复议机关的决定内容、法律依据以及具体情况。不同的情况下，被告可能是原行政机关、复议机关，或者二者共同作为被告。因此，在提起行政诉讼前，建议仔细分析复议机关的决定，并依据相关法律法规确定正确的被告。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政复议被驳回后，起诉对象的确定需依据驳回复议申请的具体原因和相关法律规定来进行，以下是详细分析：若因不符合受理条件被驳回：法律依据：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》，若行政复议机关以不符合受理条件为由驳回行政复议申请，当事人不服提起诉讼的，应当以作出原行政行为的行政机关为被告。原因分析：在此情况下，复议机关未对原行政行为进行实质性审查，驳回只是程序处理，原行政行为对当事人权利义务产生实际影响。实例说明：如甲对市场监管局吊销营业执照的决定不服申请复议，但复议机关以超过期限为由驳回，甲起诉时应以市场监管局为被告。若经实体审查后作出驳回决定：法律依据：同样依据上述解释，若行政复议机关经过实体审查认为原行政行为合法、合理而驳回复议申请，当事人不服提起诉讼的，应以作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。原因分析：复议机关进行了全面审查并维持了原行政行为，因此原行政行为和复议决定都对当事人权利义务产生了实际影响。实例说明：如乙对税务机关征税决定不服申请复议，复议机关审查后维持决定，乙起诉时应以税务机关和复议机关为共同被告。关于起诉的管辖法院：一般原则：在大多数情况下，一审行政案件由基层人民法院管辖。例如，若原行政行为是由某县市场监督管理局作出的，且复议机关以不符合受理条件为由驳回申请，那么当事人应向该县市场监督管理局所在地的基层人民法院提起诉讼。特殊情况：根据《行政诉讼法》的相关规定，对于国务院部门或县级以上地方人民政府所作的行政行为提起的诉讼，以及海关处理的案件、本辖区内重大、复杂的案件等，由中级人民法院管辖一审。若复议机关作出了实体性驳回复议申请的决定，且改变了原行政行为的处理结果，当事人起诉时可以选择向作出原行政行为的行政机关所在地的人民法院起诉，也可以选择向复议机关所在地的人民法院起诉。在提起行政诉讼时，你还需要注意以下几点：起诉时效：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，且已经过行政复议但复议机关维持原行政行为或驳回复议申请时，有权在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期将丧失诉讼权利。诉讼准备：你需要准备相关证据和材料支持诉讼主张，包括行政复议申请书、驳回决定书及其他可能证明权益受到侵害的证据。总结来说，行政复议被驳回后，起诉对象的确定需综合考虑复议决定的具体内容、你的诉求以及相关法律规定。在实际操作中，你应仔细研究法律法规，并在必要时直接向我咨询，以确保诉讼的有效性和合法性。

在行政复议后再提起行政诉讼，被告的确定需根据复议机关的具体行为来判断，具体分为以下几种情况：复议机关改变原行政行为结论：复议机关为被告。分析：当复议机关在审查原行政行为后，对其主要事实和证据、适用依据、处理结果等方面进行了实质性的变更，即视为复议机关作出了新的行政行为。因此，在提起行政诉讼时，原告只需将复议机关列为被告。例如，若原处罚是罚款500元，复议机关将罚款金额改为300元，则当事人起诉时，复议机关即为被告。复议机关维持原行政行为结论：作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。分析：当复议机关决定维持原行政行为时，意味着复议机关认同了原行政机关的处理决定。因此，在提起行政诉讼时，原告需要将作出原行政行为的行政机关和复议机关一同列为被告。例如，若县公安局对甲作出行政处罚，甲不服向市公安局申请复议，市公安局维持了县公安局的处罚决定，则甲在提起行政诉讼时，应将县公安局和市公安局列为共同被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定结论：原告具有选择权，可以选择起诉原行政行为或复议机关不作为，相应地，作出原行政行为的行政机关或复议机关为被告。分析：若公民、法人或其他组织选择起诉原行政行为，则作出原行政行为的行政机关是被告。例如，乙向某部门申请行政复议，复议机关超过法定期限没有作出任何决定，乙如果对原行政行为不服提起诉讼，那么作出原行政行为的机关就是被告。若公民、法人或其他组织选择起诉复议机关不作为，则复议机关是被告。继续上述例子，若乙是对复议机关不作出复议决定这种不作为行为不满而起诉，那么此时复议机关就是被告。特殊情形说明：经批准行为：对于经批准行为提起诉讼的案件，如果当事人不服该批准行为而提起诉讼，应当以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。在确定行政复议后行政诉讼的被告时，务必根据复议机关的具体行为（维持、改变、不作为）来判断，并注意特殊情形的处理方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在复议机关驳回复议申请的情况下，被告的确定需根据具体情况来分析，主要有以下两种情况：如果复议机关维持了原行政行为：在这种情况下，虽然复议机关驳回了复议申请，但实际上是维持了原行政行为的效力。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。这意味着，在提起行政诉讼时，你需要将作出原行政行为的行政机关和复议机关一同列为被告。如果复议机关改变了原行政行为，但驳回复议申请是基于其他理由（如程序性驳回）：若复议机关在复议过程中改变了原行政行为的内容或结论，但驳回复议申请并非因为认为原行政行为正确，而是基于程序性原因（如复议申请超过期限、不属于复议范围等），此时复议机关是被告。因为复议机关已经对原行政行为进行了实质性的审查，并作出了新的决定（尽管是驳回决定），所以应当由复议机关作为被告来承担相应的法律责任。进一步解释与建议：理解复议机关驳回的含义：复议机关驳回复议申请，并不总是意味着原行政行为被维持。有时，驳回可能是基于程序性原因，如复议申请不符合受理条件、超过复议期限等。因此，在确定被告时，需要仔细审查复议决定的内容，明确驳回的具体理由。咨询专业律师的重要性：虽然上述分析提供了基本的法律框架，但每个具体案件都有其独特的事实和法律背景。因此，在面临复议机关驳回复议申请的情况时，建议你直接向我咨询，以便更准确地分析案件情况，确定合适的被告，并制定有效的诉讼策略。可能涉及的法律后果：如果错误地确定了被告，可能会导致诉讼程序上的障碍，如被告不适格导致的案件被驳回或需要重新起诉等。这不仅会浪费你的时间和精力，还可能影响你的合法权益得到及时有效的保护。因此，在提起行政诉讼前，务必确保被告的确定是准确无误的。

关于“多个被申请人行政复议机关”的问题，我可以从以下几个方面进行解答：一、多个被申请人的情况在行政复议中，被申请人通常指作出具体行政行为的行政机关。但存在特殊情形，即当两个或两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为时，这些行政机关会共同作为被申请人。此时，行政复议机关将面对多个被申请人。二、行政复议机关的处理方式审查申请材料：行政复议机关会首先审查申请人提交的复议申请材料，包括复议申请书、相关证据等，以确认是否符合受理条件。确定被申请人：根据申请材料，行政复议机关会确定具体的被申请人，包括单一被申请人和多个被申请人。通知被申请人：行政复议机关在受理复议申请后，会及时通知被申请人，并要求其在规定时间内提交书面答复及相关证据、依据。审理与裁决：行政复议机关会对申请人的复议请求和被申请人的答复进行全面审理，并根据事实和法律规定作出裁决。三、实例说明假设某市规划和自然资源局与某区住房和城乡建设委员会共同作出了一项具体行政行为，影响了某企业的合法权益。该企业不服该行为，决定向市政府提起行政复议。在这种情况下，市规划和自然资源局与区住房和城乡建设委员会将共同作为被申请人，而市政府则是行政复议机关。市政府将按照上述处理方式，对复议申请进行审查、确定被申请人、通知、审理与裁决。四、法律建议明确被申请人：在提起行政复议前，申请人应明确具体的被申请人，尤其是当存在多个被申请人时，需确保所有相关行政机关都被列入。准备充分证据：申请人应准备充分的证据来支持自己的复议请求，包括相关行政行为的事实证据、法律依据等。关注复议程序：申请人应密切关注行政复议程序的进展，及时配合行政复议机关的调查和审理工作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我擅长刑事辩护、律师会见、经济犯罪、行政复议等领域，将竭诚为您提供专业的法律服务。

在程序性驳回行政复议请求后，若选择起诉，被告的确定需根据复议机关的处理情况来具体判断，以下是详细分析：一、复议机关维持原行政行为的情况若复议机关在受理行政复议申请后，决定维持原行政行为，那么根据《行政诉讼法》的相关规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关应当作为共同被告。这是因为复议机关维持了原行政行为，意味着它认可了原行政行为的合法性和适当性，因此应当与原行政机关共同承担法律责任。二、复议机关改变原行政行为的情况若复议机关在受理行政复议申请后，改变了原行政行为，那么复议机关应当作为被告。这是因为复议机关已经对原行政行为进行了实质性的审查，并作出了新的决定，因此应当由复议机关来承担相应的法律责任。三、复议机关逾期不作决定的情况若复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以选择起诉原行政行为或起诉复议机关不作为。若起诉原行政行为，则作出原行政行为的行政机关是被告；若起诉复议机关不作为，则复议机关是被告。这是因为复议机关未在法定期限内作出决定，构成了不作为，申请人有权选择对其提起诉讼。法律建议与风险提示明确被告：在起诉前，务必明确被告是谁，以确保诉讼的针对性和有效性。如果被告不明确，可能会导致诉讼被驳回或无法达到预期的诉讼效果。准备充分证据：在起诉时，需要准备充分的证据来支持自己的诉讼请求。这包括原行政行为的证据、复议决定的证据以及自己因此受到损害的证据等。注意诉讼时效：根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，应当在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。因此，务必注意诉讼时效，以免错过起诉时机。寻求专业帮助：由于行政诉讼涉及的法律问题较为复杂，建议寻求专业律师的帮助，以确保自己的合法权益得到充分保障。在处理此类案件时，务必根据复议机关的处理情况来准确确定被告，并准备充分的证据来支持自己的诉讼请求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

在行政复议被驳回后提起行政诉讼，确定被告和诉讼请求是关键步骤。以下是对这一问题的详细分析：被告的确定复议机关维持原行政行为情况描述：若复议机关认为原行政行为合法、适当，并决定维持。被告确定：此时，作出原行政行为的行政机关和复议机关应作为共同被告。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。复议机关改变原行政行为情况描述：复议机关对原行政行为进行了修改或撤销。被告确定：在此情况下，复议机关成为被告，因为其行为构成了对原行政行为的改变。法律依据：依据行政诉讼原理及《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，改变行政行为的机关应承担相应的法律责任。复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情况描述：复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请。被告确定：若当事人对复议机关驳回申请的决定本身不服，认为复议机关不受理复议申请的决定违法，从而提起行政诉讼，那么被告应当是行政复议机关。若当事人选择起诉原行政行为，则被告为作出原行政行为的行政机关。法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十三条规定，复议机关以不符合受理条件为由驳回复议申请时，根据当事人的起诉对象确定被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定情况描述：复议机关未在法定时间内对申请人的复议申请作出决定。被告确定：申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政机关的不作为同样可诉，且原告有权选择起诉对象。诉讼请求的确定在提起行政诉讼时，诉讼请求应明确、具体，并针对被告的行为提出。以下是一些常见的诉讼请求示例：请求撤销原行政行为适用情况：若原告认为原行政行为违法或不当，可请求法院撤销该行为。请求确认复议机关驳回申请的决定违法适用情况：若原告认为复议机关驳回申请的决定违法，可请求法院确认该决定违法。请求复议机关履行法定职责适用情况：若复议机关未在法定期限内作出复议决定，原告可请求法院判决复议机关履行法定职责，即作出复议决定。请求赔偿损失适用情况：若原行政行为或复议机关的行为给原告造成了损失，原告可请求法院判决被告赔偿损失。特殊情况考量两个以上行政机关作出同一行政行为：若涉及多个行政机关共同作出行政行为，则这些行政机关应作为共同被告。行政机关被撤销或职权变更：若行政机关被撤销或职权发生变更，则继续行使其职权的行政机关应作为被告。总结与建议在行政复议被驳回后提起行政诉讼时，确定被告和诉讼请求是关键。根据复议机关的不同决定和具体情况，被告可能是原行政机关、复议机关，或者二者共同作为被告。诉讼请求则应明确、具体，并针对被告的行为提出。鉴于案件的复杂性和多样性，若你在实际操作中遇到难题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供针对性的法律意见和指导。

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