关于“行政处罚不予立案”的司法解释，我们可以从以下几个方面来详细阐述：
结论前置
行政处罚不予立案的主要情形包括：没有违法事实，或者违法事实显著轻微；以及不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。
详细解释
没有违法事实，或者违法事实显著轻微：
- 这意味着，如果经过调查，发现并不存在违法事实，或者虽然存在违法行为，但情节显著轻微，不足以构成需要立案处罚的程度，那么行政机关将不予立案。
不满十四周岁的人有违法行为的：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，不满十四周岁的人被视为无民事行为能力人，他们实施的违法行为，虽然可能对社会造成一定影响，但由于其年龄尚幼，缺乏完全的认知和判断能力，因此不予行政处罚，而是责令其监护人加以管教。
法律依据
- 《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，明确了行政处罚不予立案的具体情形，为行政机关的执法提供了明确的法律依据。
延伸说明
- 行政处罚的立案条件通常包括：有明确的违法嫌疑人、有确定的违法事实（包括初步证据和可能违反的法律条款）、属于本行政机关的管辖范围。当这些条件不满足时，也可能导致不予立案。
- 对于不予立案的情况，行政机关通常会告知当事人或相关举报人，并说明不予立案的理由。如果当事人对不予立案的决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
综上所述，行政处罚不予立案主要基于没有违法事实或违法事实显著轻微，以及违法行为人年龄不满十四周岁等情形。这些规定体现了法律对未成年人等特殊群体的保护，也确保了行政处罚的公正性和合理性。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。