对于“过质疑期不予受理是否需要答复”的问题,结论是:即使质疑超过法定质疑期,采购人或采购代理机构仍应当以书面形式向质疑人出具一份质疑处理意见书,说明不予受理的理由和原因。
以下是详细分析:
法律依据:
- 根据《政府采购法》的相关规定,供应商应在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。这是法定质疑期。
- 《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十三条规定,采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函,并应在收到质疑函后7个工作日内作出答复。然而,该法条并未明确规定超出法定质疑期的质疑应如何处理。
实践处理:
- 虽然法律未明确规定超出质疑期的质疑应如何处理,但根据立法本意和采购实践,采购人或采购代理机构可以拒收超过法定质疑期的质疑函。
- 为稳妥起见,并体现对供应商权益的尊重,采购人或采购代理机构在接收到超过质疑期的质疑函后,仍应当以书面形式向质疑人出具质疑处理意见书,明确说明不予受理的理由和原因。
法律建议:
- 对于供应商而言,提出质疑时应确保在法定质疑期内,以避免因超过质疑期而导致质疑不被受理。
- 对于采购人或采购代理机构而言,即使面对超过质疑期的质疑,也应以书面形式明确回复,说明不予受理的理由,以维护采购活动的公正性和透明度。
综上所述,虽然法律未明确规定超出质疑期的质疑应如何处理,但出于稳妥和尊重供应商权益的考虑,采购人或采购代理机构仍应当以书面形式向质疑人出具质疑处理意见书,说明不予受理的理由和原因。