工程质量竣工验收报告上没有实际施工人是不合法的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，工程质量竣工验收报告是工程竣工验收的重要文件，必须真实、准确、完整地反映工程实际情况。
   • 实际施工人是工程建设的重要参与方，其身份和施工情况对于工程质量有着直接的影响。因此，在工程质量竣工验收报告中，应当明确记载实际施工人的相关信息。

2. 实际施工人的重要性：

   • 实际施工人负责具体的施工工作，其施工质量和行为直接影响到工程的整体质量。
   • 在工程质量出现问题时，实际施工人是重要的责任承担方之一。因此，在验收报告中明确实际施工人的身份，有助于在后续的质量责任追究中确定责任主体。

3. 报告没有实际施工人的后果：

   • 如果工程质量竣工验收报告上没有记载实际施工人，那么这份报告就是不完整、不准确的。
   • 这样的报告可能无法真实反映工程的实际情况，也无法为后续的质量责任追究提供有效的依据。
   • 在法律上，这样的报告可能被视为无效，导致验收工作无法完成，进而影响工程的交付和使用。

4. 建议：

   • 在编制工程质量竣工验收报告时，应严格按照相关法律法规的要求，确保报告的真实性、准确性和完整性。
   • 报告中应明确记载实际施工人的相关信息，包括姓名、资质、施工范围等。
   • 如发现报告中没有记载实际施工人或记载不准确的情况，应及时进行补正和完善。

综上所述，工程质量竣工验收报告上没有实际施工人是不合法的，这违反了相关法律法规的规定，也可能对工程的后续使用和质量责任追究造成不利影响。因此，在编制和审核验收报告时，应特别注意这一点。