关于“施工单位需要是自有人员吗”这个问题，其实并不是一个绝对的“是”或“否”的答案，而是要根据具体情况和法律规定来判断。

首先，从一些地方的政策来看，比如重庆市住建委等4部门联合印发的《关于在房屋市政项目危险性较大的分部分项工程中全面推行自有工人施工的通知》，就明确要求在危大工程中全面推行自有工人施工，并对自有工人的认定、组织管理等提出了具体要求。这意味着，在这些特定的工程项目中，施工单位确实需要是自有人员来满足施工需求。

然而，这并不意味着所有施工单位都必须完全是自有人员。在实际操作中，施工单位可以根据项目的性质、规模以及自身的实际情况，灵活选择施工方式。如果施工单位没有自有工人或自有工人不能满足施工需要，他们可以将危大工程依法专业分包给具有自有工人的企业，或将劳务作业依法分包给具备作业资格且有自有工人的专业作业企业。

此外，值得注意的是，实际施工人并不一定必须是自然人。实际施工人可以是自然人，也可以是法人或其他组织。这意味着，在某些情况下，施工单位甚至可以通过与其他企业或组织合作的方式，来完成施工任务。

综上所述，施工单位是否需要是自有人员，取决于具体的工程项目要求、施工单位的实际情况以及相关法律法规的规定。因此，在实际操作中，施工单位应根据具体情况进行灵活选择，并确保符合相关法律法规的要求。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。