公司以管理为由降薪扣13薪，这一行为是否合法，需要根据具体情况来判断。下面我将从几个角度进行详细分析：

1. 劳动合同的约定：

   • 首先，要查看劳动合同中是否有关于薪资、奖金（如13薪）及降薪的相关约定。
   • 如果劳动合同中明确规定了薪资标准、奖金发放条件以及降薪的具体情形，那么公司应当按照合同约定执行。
   • 若公司未经与员工协商一致，单方面以管理为由降薪扣13薪，且该行为违反了劳动合同的约定，那么这一行为可能构成违法。

2. 公司的规章制度：

   • 其次，要考察公司是否有合法有效的规章制度，且该规章制度中是否规定了降薪扣薪的相关条款。
   • 如果公司有合法有效的规章制度，并且降薪扣薪行为符合规章制度的规定，且该规章制度已经过员工的同意或公示，那么公司可能有权依据规章制度进行降薪扣薪。
   • 但如果规章制度本身不合法，或者降薪扣薪行为违反了规章制度的规定，那么公司的行为可能构成违法。

3. 法律法规的约束：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，用人单位应当保障劳动者的合法权益，包括薪资待遇等。
   • 如果公司的降薪扣薪行为违反了法律法规的规定，如未经法定程序、未履行告知义务等，那么这一行为可能构成违法。

综上所述，公司以管理为由降薪扣13薪是否合法，取决于劳动合同、公司规章制度以及法律法规的具体规定。如果你认为公司的行为侵犯了你的合法权益，你可以首先与公司进行协商；协商不成时，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。如果你需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问。