保险公司不能仅通过电话通知用户更改保单的保障内容，这样的行为通常不合法。以下是对此结论的详细解释：

1. 合同变更的法定要求：

   • 保险合同是双方意思表示一致的产物，其变更也应遵循这一原则。
   • 根据《中华人民共和国合同法》（虽已被《民法典》替代，但相关原则仍适用）及《保险法》的规定，合同的变更应当经过双方协商一致，并以书面形式确认。
   • 打电话通知用户更改保障内容，缺乏书面确认环节，不符合合同变更的法定要求。

2. 保护消费者权益：

   • 保险合同涉及消费者的重大利益，保障内容的变更可能直接影响消费者的权益。
   • 仅通过电话通知，消费者可能无法充分理解变更的内容及其后果，也无法确保消费者是在完全知情和自愿的情况下接受变更。
   • 因此，为保护消费者权益，保险公司应当以书面形式明确告知消费者保障内容的变更，并给予消费者充分的考虑时间。

3. 监管规定：

   • 保险公司受到银保监会的严格监管，其经营行为必须遵守相关法律法规和监管规定。
   • 银保监会对保险合同的变更也有明确要求，通常需要经过双方书面同意并备案。
   • 打电话通知用户更改保障内容，可能违反银保监会的监管规定。

综上所述，保险公司不能仅通过电话通知用户更改保单的保障内容。如果保险公司有此类行为，消费者有权拒绝接受变更，并可以向银保监会投诉或寻求法律援助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。