发包人不能以未竣工验收为由拒付工程款。具体分析如下：
法律依据明确：
- 根据《中华人民共和国民法典》第799条规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁布的施工验收规范和质量检验标准及时验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。这表明，验收合格后支付价款是发包人的法定义务。
- 同时，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》也明确规定，如果发包人无正当理由拖延验收、拒绝验收或擅自使用工程，可视为付款条件成就，发包人不得以此拒付工程款。
合同义务与诚信原则：
- 在建设工程合同中，通常会明确约定工程的付款方式和时间节点。如果合同约定了竣工后付款，那么发包人就应当按照合同约定履行付款义务，这既是合同义务，也是诚信原则的体现。
- 即使合同中没有明确约定验收为付款的前提条件，发包人在工程竣工后也有及时组织验收的法定义务。如果发包人怠于履行这一义务，将构成对合同附随义务的违反。
实际案例支持：
- 在实际案例中，法院也支持了承包人在工程竣工后要求支付工程款的请求，即使工程尚未经过正式验收。例如，在某案例中，法院认为某置业公司作为发包人，应对施工工程及时组织验收，如未能组织验收或工程存在问题，也应将原因及后续工作计划及时通知承包人。在置业公司对各项施工分项确认验收合格，且无实质工程质量问题证据情况下，法院依法判决置业公司向建筑公司支付工程款及利息。
综上所述，发包人不能以未竣工验收为由拒付工程款。如果发包人违反这一义务，承包人有权要求发包人支付工程款，并可能通过法律途径维护自己的合法权益。因此，建议发包人在工程竣工后及时组织验收，并按照合同约定支付工程款，以避免不必要的法律纠纷。