质保金不退不一定犯法，需根据具体情况判断。

质保金是工程承包合同中约定的一种保证金，用于保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。如果发包人无正当理由拒绝退还质保金，可能构成违约行为，但并不直接等同于犯法。以下是对此问题的详细分析：

1. 合同约定：

   • 质保金的退还通常会在工程承包合同中明确约定，包括退还的时间、条件等。
   • 如果合同中明确规定了质保金的退还时间和条件，而发包人未按照约定退还，那么承包人可以依据合同条款要求发包人退还质保金，并可能主张违约金或赔偿损失。

2. 法律性质：

   • 质保金不退首先构成的是合同违约行为，而非直接的违法行为。
   • 如果发包人的行为触犯了相关法律法规（如欺诈、侵占等），则可能构成犯法，但这需要具体的法律事实和证据来支持。

3. 解决途径：

   • 承包人可以先与发包人进行协商，要求退还质保金。
   • 如果协商无果，承包人可以依据合同条款向法院提起诉讼或申请仲裁，要求发包人承担违约责任。
   • 在诉讼或仲裁过程中，承包人需要提供充分的证据来证明发包人的违约行为，以及自己因此遭受的损失。

综上所述，质保金不退并不直接等同于犯法，而是首先构成合同违约行为。承包人应根据合同约定和法律规定来维护自己的合法权益。如果你在这方面遇到了问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议和支持。