生产企业成立外贸公司是合法的。根据中华人民共和国对外贸易经济合作部关于生产企业成立进出口公司有关问题的通知（〔1999〕外经贸政审函字第383号），年自营出口1000万美元以上的大型自营进出口生产企业，经批准，可成立独立的进出口有限责任公司，经营与本企业产品配套的相关或同类商品的进出口业务。

以下是关于此问题的详细解释和注意事项：

1. 成立条件：

   • 生产企业需满足年自营出口1000万美元以上的条件。
   • 经相关部门批准后方可成立进出口公司。

2. 经营范围：

   • 新成立的进出口公司可以经营与本企业产品配套的相关或同类商品的进出口业务。
   • 具体经营范围需根据对外贸易经济合作部的核定来确定。

3. 公司性质：

   • 生产企业成立的进出口公司必须由该生产企业全资或控股经营，并具有独立法人资格。

4. 政策待遇：

   • 生产企业进出口公司出口经对外贸易经济合作部核准的出口商品类别范围内的非自产产品，享有与出口自有产产品同等的政策。

5. 相关手续：

   • 在成立外贸公司前，生产企业需办理相关手续，包括但不限于企业名称预先核准、营业执照申请、税务登记及海关备案登记等。
   • 成立后，还需申请进出口经营权、办理出口退税登记、开立外汇账户等。

综上所述，生产企业成立外贸公司在符合一定条件下是合法的，并且可以享受相应的政策待遇。但在实际操作过程中，需严格按照相关法律法规和政策要求办理相关手续，确保企业的合法合规运营。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。