制造企业成立商贸公司是合法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律背景与依据
公司法规定：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，企业有权根据自身经营需要，设立子公司或分支机构。制造企业作为独立法人，有权根据市场战略和业务需求，成立商贸公司以拓展销售渠道或进行其他商业活动。
外商投资法（如适用）：如果制造企业是外商投资企业，其成立商贸公司还需遵守《中华人民共和国外商投资法》及其相关实施条例。这些法规主要规范外商投资企业的设立、运营、管理等方面，但并未禁止外商投资企业成立商贸公司。
行业准入政策：商贸公司的设立通常不受特定行业准入政策的限制，除非涉及特定行业（如金融、能源等）的特殊许可或审批。对于一般性的商贸活动，制造企业无需获得额外的行业准入许可。
二、成立商贸公司的具体流程与要求
确认公司类型和经营范围：制造企业需要确定商贸公司的类型（如有限责任公司、股份有限公司等）和经营范围。经营范围应明确包括商贸活动，如批发、零售、进出口等。
准备注册材料：包括公司章程、投资方案、投资者身份证件（如营业执照、法定代表人身份证明等）、注册资本证明、法人代表任职文件等。这些材料需符合当地工商行政管理部门的要求。
提交材料并领取核准证书：将注册材料提交给当地工商行政管理部门进行审核。审核通过后，领取企业法人营业执照和组织机构代码证。
开立银行账户与税务登记：在中国境内的银行开立公司银行账户，并将注册资本注入公司账户。同时，到税务机关进行税务登记，取得税务登记证。
办理其他相关手续：根据商贸公司的具体业务需求，可能还需到人力资源和社会保障部门、海关、外汇管理部门等机关办理相关手续，如社会保险、劳动合同备案、进出口贸易许可等。
三、潜在的法律风险与合规建议
合规经营：商贸公司应确保所有经营活动均符合相关法律法规的要求，包括但不限于税收、海关、外汇管理等方面的规定。
避免关联交易风险：如果制造企业与商贸公司之间存在关联交易，应确保交易价格公允、透明，避免利益输送或税务风险。
保护知识产权：在商贸活动中，应注重保护自身的知识产权，如商标、专利等，避免侵权纠纷。
遵守反垄断与反不正当竞争法规：商贸公司应遵守反垄断与反不正当竞争法规，避免从事垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。
制造企业成立商贸公司是合法的，但需遵循相关法律法规和流程要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。