关于“农村收测外地是否合法”的问题，首先我们需要明确几个关键概念和法律规定。

1. 概念明确：

   • “农村收测外地”通常指的是农村地区对未纳入土地承包经营权证或未明确权属的土地进行收费或管理的行为。
   • “合法”则是指该行为是否符合国家法律法规的规定。

2. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规，农村土地的承包、经营和管理需遵循法定程序，确保农民的合法权益。
   • 对于未明确权属的土地，其管理、使用和收益分配应依据相关法律法规和当地政策进行。

3. 具体分析：

   • 在您提供的参考信息中，提到了通榆县开通镇向荣村的测外地收费标准，以及相关的政策文件。这表明在某些地区，对于册外地的管理是有明确政策和收费标准的。
   • 同时，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，农村土地的承包、经营和管理需经过法定程序，并确保农民的合法权益。因此，如果农村收测外地的行为符合这些法律规定，且经过了相应的民主议事程序，那么它是合法的。
   • 另外，参考信息中也提到了省农委、省农业农村厅关于农村集体“三资”监管的指导意见，要求各乡镇对“册外地”进行摸排清查并实施规范管理。这也进一步说明了对于册外地的管理是有政策依据的。

4. 结论：

   • 因此，农村收测外地是否合法，主要取决于该行为是否符合国家法律法规和当地政策的规定，以及是否经过了相应的民主议事程序。
   • 如果您所在地区有明确的政策和收费标准，并且该行为已经经过了相应的法律程序，那么它是合法的。
   • 如果您对该行为存在疑问或担忧，建议咨询当地政府部门或法律专业人士以获取更准确的解答。