针对您提出的问题，“有口供和银行流水但没有网赌投注记录和充值记录是否可以行政处罚”，以下是我的专业分析：

首先，结论是可以视具体情况而定，但通常仅凭口供和银行流水，没有直接的网赌投注记录和充值记录，行政处罚的决定可能会面临一定的难度。

1. 证据链的完整性：在行政执法或司法程序中，证据的完整性和直接性对于认定违法事实至关重要。口供和银行流水虽然可以作为证据，但它们并不直接证明网赌行为的发生。口供可能存在翻供或虚假陈述的情况，而银行流水只能显示资金流动，无法直接证明这些资金流动与网赌行为有关。

2. 行政处罚的法律依据：行政处罚需要基于明确的违法事实和相应的法律依据。如果缺乏直接的网赌投注记录和充值记录，行政机关在认定违法事实时可能会面临证据不足的问题，从而影响行政处罚的作出。

3. 其他证据的补充：为了增强证据链的完整性和直接性，行政机关可能会寻求其他证据的补充，如电子数据、证人证言等。这些证据能够更直接地证明网赌行为的发生，从而增加行政处罚的可能性。

4. 行政裁量权：即使在没有直接网赌投注记录和充值记录的情况下，行政机关仍享有一定的行政裁量权。如果口供和银行流水等其他证据能够形成较为完整的证据链，且违法事实基本清楚，行政机关仍有可能根据具体情况作出行政处罚决定。

综上所述，仅凭口供和银行流水而没有直接的网赌投注记录和充值记录，行政处罚的决定需要谨慎考虑。在实际操作中，行政机关会综合考量证据的完整性、直接性以及其他相关因素，以作出合理的行政处罚决定。如果您面临此类问题，建议尽快咨询专业律师，以便更准确地了解您的法律风险和应对策略。