实际施工人在发包方破产清算期间所做的工程款，在特定条件下可以被认定为发包方的共益债务。以下是对此问题的详细分析：
法律背景
在破产清算程序中，共益债务是指债务人在破产申请受理后，为全体债权人的共同利益而负担的债务。这些债务通常包括因管理、变价、分配债务人财产而产生的费用等。对于实际施工人在发包方破产清算期间所做的工程款是否属于共益债务，需要根据具体情况进行分析。
具体分析
工程款项的性质：
- 如果实际施工人在发包方破产清算前已经完成了大部分工程，并且工程款已经由双方确认，那么这部分工程款通常被视为普通债权，而非共益债务。
- 如果实际施工人在发包方破产清算期间继续施工，并且所产生的工程款是为了维持或恢复破产企业的生产经营，或者为了全体债权人的共同利益，那么这部分工程款有可能被认定为共益债务。
相关法律依据：
- 根据《企业破产法》的相关规定，共益债务包括因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务。因此，如果实际施工人在发包方破产清算期间继续履行合同，并且所产生的工程款符合共益债务的定义，那么这部分工程款应当被认定为共益债务。
案例支持：
- 在实践中，确实存在实际施工人在发包方破产清算期间所做的工程款被认定为共益债务的案例。这些案例通常涉及破产企业为了维持生产经营而需要继续履行合同，或者实际施工人的施工行为对全体债权人有益等情况。
结论与建议
综上所述，实际施工人在发包方破产清算期间所做的工程款，在特定条件下可以被认定为发包方的共益债务。这取决于工程款项的性质、相关法律依据以及具体案例的支持。如果你面临类似的情况，建议咨询专业律师进行具体分析，并根据实际情况采取相应的法律措施。作为专业律师，我可以为你提供进一步的法律咨询和帮助。