行政强制扣押由法律、法规规定的行政机关决定。具体分析如下：

一. 行政强制扣押的决定机关

• 根据《行政强制法》第二十二条：“查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施”。这意味着，行政强制扣押的决定权在于法律、法规明确授权的行政机关。

二. 实施行政强制扣押的程序要求

• 行政机关在决定实施行政强制扣押时，必须遵循《行政强制法》所规定的程序，包括出示执法身份证件、通知当事人到场、告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径等。
• 例如，若某市场监管局依据相关法律法规对涉嫌违法的商品进行扣押，该扣押行为必须由该市场监管局依据其法定职权作出决定，并遵循相应的程序要求。

综上所述，行政强制扣押的决定由法律、法规规定的行政机关作出，且必须严格遵循法定的程序要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。