在特许经营中，如果特许经营者与实际经营者不一致，且租赁经营场所与出租方发生纠纷，起诉主体的确定需要根据具体情况来分析。一般来说：

1. 特许经营者作为起诉主体：

   • 如果特许经营合同中明确规定了特许经营者对经营场所的租赁权，且特许经营者是租赁合同的直接当事人，那么特许经营者自然有权作为起诉主体，向出租方主张权利或承担责任。

2. 实际经营者作为起诉主体：

   • 在某些情况下，实际经营者可能直接与出租方签订了租赁合同，或者虽然未直接签订但实际承担了租赁合同的义务并享有权利。此时，实际经营者也有权作为起诉主体，参与纠纷的解决。

3. 共同起诉：

   • 如果特许经营者与实际经营者之间存在明确的法律关系，且两者均对租赁经营场所的纠纷负有责任或享有权利，那么他们可以考虑共同作为起诉主体，共同向出租方主张权利或承担责任。

4. 考虑合同相对性原则：

   • 在确定起诉主体时，还需要考虑合同相对性原则。即，租赁合同是出租方与哪一方签订的，该方通常就有权作为起诉主体。如果特许经营者与实际经营者之间的法律关系复杂，且租赁合同并未明确哪一方为租赁方，那么可能需要通过法律程序来进一步明确起诉主体。

综上所述，特许经营者与实际经营者不一致时，租赁经营场所与出租方发生纠纷的起诉主体需要根据具体情况来确定。可能是特许经营者、实际经营者，也可能是两者共同作为起诉主体。在确定起诉主体时，应充分考虑特许经营合同、租赁合同以及相关法律法规的规定，并遵循合同相对性原则。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。