在探讨行政处罚罚款为最低数额时是否还需要向当事人说理的问题时，我们首先要明确行政处罚的基本原则和程序要求。

行政处罚的核心目的是维护社会秩序和公共利益，同时保障当事人的合法权益。在这个过程中，说理是行政处罚程序中的一个重要环节，它要求行政机关在作出行政处罚决定时，必须向当事人说明处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权等。

现在，我们针对问题中的“最低数额罚款”进行具体分析：

1. 最低数额罚款的性质：

   • 最低数额罚款，通常指的是在法律法规规定的罚款幅度内的最低限额。即使罚款数额较低，它仍然是一种行政处罚，必须遵循行政处罚的法定程序。

2. 说理的必要性：

   • 法律程序要求：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在作出行政处罚决定时，应当向当事人说明处罚的事实、理由和依据。这是法律对行政机关的明确要求，不论罚款数额高低，都必须履行这一程序。
   • 保障当事人权益：说理不仅是法律程序的要求，也是保障当事人合法权益的重要手段。通过说理，当事人可以更加清楚地了解处罚的原因和依据，从而有针对性地行使陈述权、申辩权等，维护自己的合法权益。
   • 增强处罚的公正性和可接受性：向当事人充分说理，可以增强行政处罚的公正性和可接受性。当事人了解了处罚的缘由和依据后，更容易接受处罚决定，减少不必要的争议和纠纷。

3. 实际操作的考虑：

   • 在实际操作中，即使罚款数额为最低，行政机关也应当严格按照法定程序进行处罚，包括向当事人充分说理。这不仅是法律的要求，也是提升行政执法质量和效率的重要途径。

综上所述，行政处罚罚款为最低数额时，行政机关仍然需要向当事人充分说理。这是法律程序的要求，也是保障当事人合法权益、增强处罚公正性和可接受性的重要手段。因此，在实际操作中，行政机关应当严格遵守相关法律法规，确保行政处罚程序的合法性和规范性。