分包单位在特定情况下可以向建设单位索偿。以下是对此问题的详细分析：
一、通常情形：遵循合同相对性
在建设工程领域，合同相对性原则是基本原则。根据这一原则，分包单位通常不能直接向建设单位索偿，而应通过总承包单位进行。分包单位与总承包单位之间签订分包合同，明确双方的权利义务，包括工程款的支付等。因此，在正常情况下，分包单位应向总承包单位主张工程款或索偿。
二、特殊情形：可突破合同相对性
然而，在特定情况下，分包单位可以突破合同相对性，直接向建设单位索偿。这些特殊情况主要包括：
实际施工人身份：
- 如果分包属于违法分包，导致分包合同无效，此时符合实际施工人条件的分包单位可以突破合同相对性，直接向建设单位主张权利。
- 根据相关司法解释，实际施工人以发包人（即建设单位）为被告主张权利的，人民法院在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，将判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
建设单位债务加入：
- 如果建设单位通过明示等方式作出愿意加入总承包单位对分包单位债务的意思表示，如签订三方协议明确表示承担付款责任等，那么分包单位可以依据该约定直接向建设单位索偿。
三、索偿的注意事项
- 证据充分：分包单位在向建设单位索偿时，应确保提供充分的证据，证明自己的实际损失以及建设单位应承担的责任。
- 法律依据明确：分包单位应明确自己的索偿请求是基于何种法律规定或合同条款，以便在诉讼或协商过程中有据可依。
- 及时行使权利：分包单位应及时行使自己的索偿权利，避免超过法律规定的诉讼时效期间，导致权利丧失。
综上所述，分包单位在特定情况下可以向建设单位索偿，但应确保自己的索偿请求符合法律规定和合同约定，并提供充分的证据支持。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。