针对你提出的问题“办理特种证交钱没考试不给退钱属于什么违法行为”，我给出如下分析：

结论：这种行为可能构成诈骗行为，甚至可能触犯刑法中的诈骗罪。

分析说明：

1. 诈骗行为的定义：诈骗行为通常指的是以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在你所描述的情况中，如果办理特种证的服务提供者以“免考包过”等虚假宣传为诱饵，收取费用后并未提供相应的服务（如未安排考试或提供的证书无法正常使用），且拒绝退款，那么这种行为就符合诈骗行为的特征。

2. 诈骗罪的构成：如果诈骗行为涉及的金额较大，或者情节严重，就可能触犯刑法中的诈骗罪。根据刑法规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，诈骗公私财物，数额较大的行为。在你所描述的情况中，如果服务提供者故意虚构事实、隐瞒真相，骗取多人财物且数额较大，就可能构成诈骗罪。

3. 法律后果：如果服务提供者的行为被认定为诈骗行为，那么他们可能需要承担民事责任，如退还费用、赔偿损失等。如果构成诈骗罪，还可能面临刑事处罚，如有期徒刑、罚金等。

建议：

• 如果你遇到了这种情况，建议首先尝试与服务提供者协商退款。
• 如果协商无果，可以向相关监管部门（如市场监督管理局、应急管理部门等）举报投诉。
• 如果涉及金额较大或情节严重，可以考虑向公安机关报案，追究服务提供者的刑事责任。

总之，办理特种证交钱没考试不给退钱的行为可能构成诈骗行为，甚至可能触犯刑法。建议你根据实际情况采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。