在建设工程领域，招标人与实际出资人不是同一个主体的情况并不罕见，这通常涉及到复杂的合同关系和法律责任。以下是对此问题的法律依据和分析：
结论前置：招标人与实际出资人不是同一个主体，在法律上并不被直接禁止，但需确保相关合同和法律规定得到遵守，以避免潜在的法律风险。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》：该法主要规范了招标投标活动，但并未明确规定招标人必须与实际出资人为同一主体。招标人可以依法进行招标，而实际出资人则可以是招标人以外的其他主体，只要他们之间的合同关系合法且明确。
《中华人民共和国合同法》：根据合同法的原则，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。招标人与实际出资人之间可以通过签订合同来明确各自的权利和义务。只要合同内容合法、形式合规，且双方意思表示真实，该合同即具有法律效力。
分析：
合同关系：招标人与实际出资人之间应签订明确的合同，约定双方的权利、义务和责任。这包括但不限于出资额、出资方式、资金使用、利润分配、风险承担等方面的内容。通过合同，可以确保双方的法律关系清晰，避免后续的纠纷。
法律责任：在实际操作中，如果招标人与实际出资人不是同一主体，可能会涉及到法律责任的问题。例如，如果实际出资人未能按时出资或出资不足，可能会影响工程的进度和质量，进而引发法律责任。因此，双方应在合同中明确约定违约责任和争议解决方式。
监管要求：在某些特定的建设工程领域，如政府投资项目或大型基础设施项目，可能会有更严格的监管要求。这些要求可能包括招标人与实际出资人必须为同一主体，或者需要履行特定的审批程序等。因此，在具体操作中，应密切关注相关法律法规和监管政策的变化。
综上所述，招标人与实际出资人不是同一个主体在法律上并不被禁止，但需确保相关合同和法律规定得到遵守。在实际操作中，双方应签订明确的合同，约定各自的权利和义务，并密切关注相关法律法规和监管政策的变化，以避免潜在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。