政府要求企业签税收承诺书，这一行为本身并不违法，但具体是否合法需根据承诺书的具体内容以及签署过程中的相关情况来判断。

一. 税收承诺书的性质

1. 承诺书的一般性质：承诺书通常是承诺人对特定事项或行为作出的书面保证，具有一定的法律约束力。在税收领域，承诺书可能涉及企业对于税收缴纳、税收合规等方面的承诺。
2. 政府要求的合法性：政府作为税务机关，有权要求企业遵守税收法律法规，并可以采取一定措施来确保税收的合规性。要求企业签署税收承诺书，可以视为政府加强税收管理、促进企业税收合规的一种方式。

二. 合法性判断的关键因素

1. 承诺书内容：承诺书的内容必须合法，不能违反税收法律法规或其他相关法律法规的规定。例如，承诺书不能要求企业承担不合法的税收义务，或放弃合法的税收权益。
2. 签署过程：签署过程应当自愿、公平、透明。政府不能强迫企业签署承诺书，也不能通过欺诈、胁迫等手段使企业违背真实意愿签署。
3. 法律后果：承诺书应当明确法律后果，即企业违反承诺书约定时应承担的责任。这些责任应当与税收法律法规相一致，不能超越法律规定的范围。

三. 特殊情况下的合法性分析

• 如果承诺书内容违法：例如，要求企业承诺逃避税收或进行其他违法行为，那么这样的承诺书显然是违法的，企业有权拒绝签署。
• 如果签署过程存在强迫或欺诈：即使承诺书内容本身合法，但如果政府在签署过程中采取了强迫、欺诈等手段，那么签署行为也是违法的，企业可以寻求法律救济。

综上所述，政府要求企业签税收承诺书这一行为本身并不违法，但具体是否合法需根据承诺书的具体内容、签署过程以及法律后果来判断。我建议企业在签署税收承诺书前，应仔细审查承诺书的内容，确保其合法性，并咨询专业律师的意见。如有进一步需要，您可以继续咨询我。