税务机关要求企业签署风险告知承诺书的行为，在符合法定程序和实体要求的前提下是合法的。以下从不同角度展开分析：

1. 法律依据角度
   根据《税收征收管理法》及其实施细则，税务机关在税收征管过程中有权要求纳税人配合提供与纳税相关的资料、信息，并履行配合义务。风险告知承诺书本质上是税务机关履行风险告知义务、纳税人确认知悉风险的书面凭证，属于税收征管措施的延伸。只要承诺书内容不超出法律规定的纳税人义务范围（如如实申报、配合检查等），且未强制要求纳税人放弃法定权利（如复议权、诉讼权），则具有合法性。

2. 程序合法性角度
   税务机关要求签署承诺书需满足程序正当性：

   • 事先告知：需明确告知企业签署承诺书的法律后果、风险内容及不签署的可能影响（如列为重点监控对象）；
     
   • 自愿原则：不得以行政处罚、强制措施等威胁企业签署，否则可能构成程序违法；
     
   • 内容明确：承诺书条款需具体、可操作，避免模糊表述导致企业权利受损。
     若税务机关未履行上述程序，企业可依法提出异议。

3. 企业权利保障角度
   企业签署承诺书后，仍享有以下权利：

   • 异议权：对承诺书内容或税务机关要求有异议的，可要求书面说明或申请听证；
     
   • 救济权：若税务机关后续以承诺书为依据实施处罚，企业可通过行政复议或诉讼主张权利；
     
   • 拒绝权：若承诺书要求企业承担非法定义务（如自证无罪、放弃保密权等），企业有权拒绝签署。

4. 实务建议

   • 审慎签署：企业应仔细核对承诺书内容，确保不包含超出法定义务的条款；
     
   • 留存证据：签署前要求税务机关出具书面依据，并保留沟通记录；
     
   • 法律审查：对复杂条款可咨询税务律师，避免因签署不当引发风险。
     

总结：税务机关要求签署风险告知承诺书本身不违法，但需以合法程序为前提。企业若对签署要求有疑问，可直接向我咨询具体条款的合法性及应对策略。