关于二级综合医院申请破产由谁决定的问题，我们可以从以下几个方面来详细解答：

结论前置： 二级综合医院申请破产的决定权主要归属于医院自身的管理层或治理机构，具体可能是由医院的董事会、股东会或者类似的决策机构来作出。同时，这一决策过程还需遵循相关法律法规，并可能需要得到相关政府部门的批准或监管。

详细分析：

1. 医院内部决策机构：

   • 在大多数情况下，二级综合医院作为法人实体，其申请破产的决策会由医院内部的决策机构来作出。这个决策机构可能是医院的董事会、股东会或者根据医院章程设立的其他治理机构。
   • 这些机构在作出破产申请决策时，需要综合考虑医院的财务状况、经营情况、未来发展前景以及债权人利益等多方面因素。

2. 法律法规遵循：

   • 医院在申请破产时，必须严格遵循国家相关的法律法规，包括《企业破产法》及其相关司法解释等。
   • 这些法律法规对破产申请的条件、程序、债权人权益保护等方面都有明确的规定，医院必须按照这些规定来操作。

3. 政府部门批准或监管：

   • 由于医院是特殊的行业，其破产申请可能会涉及到公共卫生、社会稳定等敏感问题，因此可能需要得到相关政府部门的批准或监管。
   • 具体需要哪些政府部门的批准或监管，以及批准或监管的程序和要求，可能会因地区和政策的不同而有所差异。

综上所述，二级综合医院申请破产的决定权主要归属于医院自身的管理层或治理机构，但在决策过程中必须严格遵循相关法律法规，并可能需要得到相关政府部门的批准或监管。如果医院在破产申请过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以随时向我咨询。