在招标法中，关于标书提交后至开标前是否允许更换的问题，我们可以从以下几个方面进行解答：

核心结论：一般情况下，招标文件提交后，在规定的截止时间前，投标人是可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件的。但具体是否允许更换标书，还需根据招标文件的具体规定以及相关法律法规来确定。

详细分析：

1. 招标文件的规定：

   • 招标文件是招标活动的核心文件，其中会详细规定投标文件的提交、修改、撤回等具体要求和流程。
   • 如果招标文件中明确规定了标书提交后不允许更换，那么投标人就必须严格遵守这一规定。

2. 相关法律法规：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，投标人可以在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，补充、修改或者撤回已提交的投标文件。
   • 但这一权利并非绝对，如果招标文件中有特别规定，或者法律法规另有规定，投标人应当遵守相应的规定。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 投标人在考虑是否更换标书时，应首先仔细阅读招标文件，了解其中的具体要求和规定。
   • 如果招标文件允许更换标书，投标人应确保新提交的标书符合招标文件的所有要求，并在规定的时间内提交。
   • 如果招标文件不允许更换标书，或者更换标书将违反相关法律法规，投标人应放弃更换标书的想法，并严格按照招标文件的要求进行投标。

综上所述，关于标书已到招标办开标前是否允许更换的问题，并没有一个绝对的答案。投标人应根据招标文件的具体规定以及相关法律法规来确定自己的权利和义务。如果在这方面有任何疑问或困惑，建议咨询专业的招标代理机构或律师以获取更准确的解答。