针对您提出的“销售未审定的棉花种子未造成损失，设置金额40元怎么处罚”的问题，以下是我的分析：

结论：销售未审定的棉花种子，即使未造成实际损失，且涉及金额较小（如40元），也可能面临相应的法律责任，包括罚款、没收违法所得等行政处罚。

分析说明：

1. 法律法规依据：根据《中华人民共和国种子法》及相关法律法规，销售未经审定的种子是违法行为。这一规定旨在保护农业生产安全，确保种子的质量和适应性。

2. 处罚原则：对于销售未审定种子的行为，农业行政主管部门或相关执法机构会依据法律法规进行处罚。处罚的轻重通常与违法行为的性质、情节、后果以及违法者的主观恶性等因素有关。

3. 具体处罚措施：

   • 罚款：根据违法行为的严重程度，执法机构可能会对销售者处以一定数额的罚款。虽然涉及金额较小（40元），但违法行为本身仍需受到法律制裁，罚款金额可能由执法机构根据具体情况裁定。
   • 没收违法所得：执法机构可能会没收销售者因销售未审定种子而获得的违法所得，包括已经销售的种子所得的款项。
   • 其他处罚：除了罚款和没收违法所得外，销售者还可能面临警告、责令停止销售、吊销种子经营许可证等行政处罚。

4. 实际执法情况：在具体执法过程中，执法机构会综合考虑违法行为的性质、情节以及销售者的悔过态度等因素，作出相应的处罚决定。对于初次违法且情节较轻的情况，执法机构可能会采取较为轻微的处罚措施，如警告、罚款等；对于屡教不改或情节严重的情况，则可能会采取更为严厉的处罚措施。

综上所述，销售未审定的棉花种子即使未造成实际损失且涉及金额较小，也可能面临法律责任。建议您遵守相关法律法规，确保销售的种子已经过审定，以避免不必要的法律风险。如有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。