关于外资企业不愿意建立工会的问题，我可以从法律角度给出以下分析：

首先，明确结论：外资企业在中国境内运营，应当遵守中国的法律法规，包括工会组建的相关规定。虽然目前法律对于不建工会的企业缺乏具体的制裁措施，但企业仍应认识到建立工会的重要性，并主动履行这一社会责任。

接下来，详细分析：

1. 法律依据：根据中国的相关法律法规，企业有义务支持员工组建工会，并为其提供必要的条件和协助。然而，现实情况是，一些外资企业出于各种原因，如担心工会会影响其管理决策、增加运营成本等，而选择不建立工会。

2. 法律空白与现状：目前，对于不建工会的企业，法律上确实存在制裁措施的空白。这导致一些企业可能选择钻法律的空子，逃避建立工会的责任。但值得注意的是，随着社会的进步和法律体系的完善，这一现状有可能会得到改变。

3. 道德责任与社会责任：除了法律义务外，企业还应承担起道德责任和社会责任。建立工会不仅有助于维护员工的合法权益，还能提高企业的凝聚力和向心力，对企业的长远发展具有积极意义。

4. 建议与措施：

   • 加强法律宣传：政府和相关机构应加大对工会组建相关法律法规的宣传力度，提高企业的法律意识和责任感。
   • 完善法律制裁措施：立法部门应考虑制定更为具体的法律制裁措施，对不建工会的企业进行处罚，以维护法律的权威性和有效性。
   • 增强工会组织的影响力：工会组织自身也应加强建设，提高服务员工的能力和水平，增强其在企业中的影响力和话语权。

最后，总结：外资企业在中国境内运营，应遵守中国的法律法规，包括工会组建的相关规定。虽然目前法律对于不建工会的企业缺乏具体的制裁措施，但企业仍应认识到建立工会的重要性，并主动履行这一社会责任。通过加强法律宣传、完善法律制裁措施以及增强工会组织的影响力等措施，可以推动外资企业更好地履行其社会责任，促进企业的和谐发展。