开出低于成本的发票是不合法的。具体分析如下：
一. 违反税收法规
- 增值税暂行条例规定：根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第七条，纳税人销售货物或提供应税劳务的价格应明显偏高或无正当理由偏低，且无正当理由的，由主管税务机关核定其销售额。这意味着，如果开出的发票价格低于成本且无正当理由，将可能被视为违反税收法规。
- 税收公平原则：税收制度遵循公平原则，如果企业以低于成本的价格开具发票，可能导致国家税收减少，同时也会影响其他正常纳税企业的公平竞争环境。
二. 可能涉及的法律后果
- 税务处罚：企业若被查出存在低于成本开具发票的行为，可能会面临税务部门的处罚，包括但不限于补缴税款、滞纳金以及罚款等。
- 信誉受损：此类行为一旦被发现，企业的商业信誉和声誉也会受到严重影响，可能影响其未来的业务合作和市场地位。
三. 实际操作中的建议
- 合规经营：企业应严格遵守税收法规，确保开具的发票价格真实、合理，反映实际的交易情况。
- 加强内部管理：建立健全的财务管理制度，加强对发票开具的审核和监督，防止因管理不善而导致的违规行为。
我的观点：开出低于成本的发票不仅违反了税收法规，还可能对企业造成严重的法律后果和信誉损失。因此，我强烈建议企业应遵守相关法律法规，确保发票开具的合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。