新机制特许经营论证在特定情况下可以不采用。以下是详细分析：
一. 新机制特许经营论证的必要性
- 根据国家发展改革委办公厅发布的《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》，对于具有一定投资回报的基础设施和公用事业固定资产投资项目，应充分论证采取特许经营模式的必要性和可行性。这意味着，并非所有项目都必须采用特许经营模式，而是需要根据项目的具体情况进行合理决策。
二. 不采用特许经营模式的情况
- 市场化程度高的商业项目和产业项目：这类项目通常具有较高的市场竞争性和盈利能力，因此不需要通过特许经营模式来保障投资者的回报。
- 没有经营收入的公益项目：由于这类项目不产生经营收入，因此不适合采用特许经营模式进行运营。
- 不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让：如路侧停车服务、垃圾清运服务等，这些项目不涉及固定资产投资，因此也不得采取特许经营模式。
三. 我的观点
- 特许经营模式并非政府和社会资本合作（PPP）新机制的唯一选择。对于市场化程度高的商业项目和产业项目，以及没有经营收入的公益项目，或者不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让的项目，可以不采用特许经营模式。
- 在决定是否采用特许经营模式时，应充分考虑项目的具体情况，包括项目的投资回报、市场竞争性、盈利能力以及是否需要政府补贴等因素。
综上所述，新机制特许经营论证在特定情况下可以不采用，具体取决于项目的性质、特点和实际需求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。