不能依据《监察法》对《监察法》实施前的行为立案。下面我将从法律角度详细解释这一结论：

1. 法律不溯及既往原则：

   • 法律通常具有不溯及既往的效力，即新法不适用于其生效前的行为，除非新法明确规定了对旧行为的适用。
   • 《监察法》作为一部新的法律，其生效后的规定自然不能直接应用于其生效前的行为。

2. 《监察法》的相关规定：

   • 《监察法》第三十九条明确规定了立案的条件和程序，但这些规定仅适用于该法生效后的行为。
   • 对于《监察法》实施前的行为，应依据当时的法律法规进行处理，而不能适用《监察法》的规定进行立案。

3. 法律适用的基本原则：

   • 法律适用应遵循“法不溯及既往”和“从新兼从轻”等原则。
   • “法不溯及既往”原则要求新法不适用于旧行为，以维护法律的稳定性和可预测性。
   • “从新兼从轻”原则则是指在新法与旧法规定不一致时，原则上适用新法，但如果新法规定的处罚更重，则适用旧法。不过，这一原则在《监察法》的立案问题上并不直接适用，因为立案本身并不涉及处罚的轻重。

综上所述，依据《监察法》不能对《监察法》实施前的行为立案。这是由法律的不溯及既往原则以及《监察法》的具体规定所决定的。如果你有其他关于监察法或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。