达成横向垄断协议但只有极少数企业执行，仍然算达成并实施。下面我来详细解释一下：

首先，从法律的角度来看，横向垄断协议是指具有竞争关系经营者之间达成的垄断协议，如固定价格、划分市场、限定产量、联合抵制其他竞争对手等。这类协议的核心特征是排除、限制竞争，无论其是否真正实施，只要达成即构成违法。

其次，关于“实施”的理解，并不要求所有参与协议的企业都必须执行，只要其中有企业开始执行，就可以视为该协议已经被“实施”。因此，即使只有极少数企业执行了横向垄断协议，也仍然构成对协议的“实施”。

最后，我想强调的是，横向垄断协议严重破坏了市场竞争秩序，损害了消费者和其他经营者的合法权益。因此，无论协议是否得到全面执行，只要被查实存在此类协议，相关执法机构都会依法进行严厉查处。

综上所述，达成横向垄断协议并只有极少数企业执行，仍然算达成并实施，且可能面临严重的法律后果。因此，我强烈建议企业不要参与任何形式的垄断协议，以免触犯法律红线。