针对您提出的“设施农用地是否需要复垦方案”的问题，以下是我根据相关法律法规及政策文件为您提供的详细解答：
一、设施农用地复垦方案的要求
一般情况：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦。这意味着，在设施农业用地过程中，如果造成了土地破坏，特别是破坏了耕地耕作层，那么通常需要编制《复垦方案》。
特定情况：
- 某些地区或特定情况下，可能有特殊规定。例如，在黑龙江省，根据《关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知》等相关文件，对于农民（个人）利用自家承包田建设的非规模化种植、养殖的设施农业用地，如果涉及破坏耕地耕作层，可不编写复垦方案，但农民需要书面做出土地复垦承诺，并由村委会出具意见确认。
二、复垦方案的编制与审批
- 如果需要编制复垦方案，通常应由具有相应资质的单位或第三方公司来编制，以确保方案的科学性和可行性。
- 复垦方案应明确复垦的目标、措施、时间表和责任人等关键内容，并经过相关部门的审批或备案。
三、复垦保证金的缴纳
- 关于是否需要缴纳复垦保证金，这通常取决于地方的具体政策。在某些地区，如广东省，如果用地单位或个人没有条件复垦或者复垦不符合要求，则需要缴纳土地复垦费。而在黑龙江省的某些情况下，如农民利用自家承包田进行的非规模化种植、养殖，则可不缴纳复垦保证金。
四、建议与总结
- 在进行设施农业用地前，建议咨询当地自然资源部门或相关机构，了解具体的政策要求和操作流程。
- 根据您的具体情况（如用地规模、用地性质、土地破坏程度等），判断是否需要编制复垦方案以及是否需要缴纳复垦保证金。
- 无论是否需要编制复垦方案，都应注重保护土地资源，确保用地后的土地能够得到有效利用或恢复。
综上所述，设施农用地是否需要复垦方案取决于多种因素，包括用地性质、土地破坏程度以及地方政策等。因此，在进行设施农业用地前，务必了解并遵守当地的相关法律法规和政策要求。