使用不合格的乳制品生产饲料是违法的。

首先，我们要明确，饲料的质量对于养殖动物的生长和健康状况至关重要。不合格的饲料，特别是那些主要成分如蛋白质、维生素、微量元素等不符合标准的饲料，会直接影响养殖动物的生长，甚至可能引发一系列的健康问题，给养殖业带来严重的事故隐患。

从法律角度来看，《饲料和饲料添加剂管理条例》明确规定了饲料和饲料添加剂应当符合的质量标准，并授权国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府饲料管理部门对饲料和饲料添加剂进行监督抽查。如果饲料或饲料添加剂不符合质量标准，县级以上地方人民政府饲料管理部门有权责令停止生产、经营，并没收违法所得和违法生产、经营的产品。对于货值金额不同的违法情况，还规定了相应的罚款标准。

具体到使用不合格的乳制品生产饲料这一行为，它显然违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》中关于饲料应当符合质量标准的规定。因此，这种行为是违法的，并可能面临相应的法律责任，包括被责令停止生产、经营，没收违法所得和违法产品，以及可能的罚款等。

综上所述，为了保障养殖业的健康发展，维护消费者的权益，我们必须严格遵守相关法律法规，确保饲料和饲料添加剂的质量符合标准。对于任何违法生产、经营不合格饲料的行为，我们都应坚决予以打击和制裁。