在行政诉讼中，公公不能直接作为代理人，除非他属于法律规定的可以被委托为诉讼代理人的范围。具体来说：

1. 代理人的种类及适用情形：

   • 法定代理人：适用于因年龄、精神状况等原因无法亲自诉讼的公民。
   • 指定代理人：在法定代理人互相推诿或无人代理时，由法院指定。
   • 委托代理人：当事人、法定代理人可委托一至二人作为诉讼代理人，包括律师、基层法律服务工作者、当事人的近亲属或工作人员，以及当事人所在社区、单位或有关社会团体推荐的公民。

2. 近亲属作为代理人的规定：

   • 根据相关法律规定，当事人的近亲属可以被委托为诉讼代理人。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。
   • 公公作为配偶的父亲，并不直接属于当事人的近亲属范围，因此不能直接作为代理人。

3. 其他可能的代理情况：

   • 如果公公是当事人所在社区、单位或有关社会团体推荐的公民，并且符合其他相关条件，那么他有可能被委托为诉讼代理人。
   • 另外，如果当事人有特别的授权，并且公公具备相应的法律知识和经验，也可以考虑通过特别授权的方式委托公公进行某些诉讼活动。但这需要严格遵循法律程序和规定。

综上所述，公公不能直接作为行政诉讼的代理人，除非他符合特定的条件并被当事人正式委托。在选择代理人时，当事人应根据自身情况和需要，选择具备相应专业知识和经验的代理人，以确保诉讼效果。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。