妹妹有权起诉哥哥要求返还退耕还林补贴款，但具体能否成功需根据具体情况及法律规定判断。

一. 退耕还林补贴款的领取主体

退耕还林补贴款通常由实施退耕还林的农户领取。在退耕还林工程中，农户按照相关政策要求将耕地退还给国家，并进行还林等生态恢复措施，因此享有获得补偿款的权利。一般情况下，以农户为单位进行登记和申报，补偿款会直接发放到农户在相关部门登记的账户中。

二. 家庭承包地的权益分配

在家庭承包地的权益分配上，所有家庭承包土地经营权共有人均享有平等分配土地相关权益的权利，包括退耕还林补贴款。如果妹妹是家庭承包土地经营权共有人之一，她有权分享退耕还林补贴款。

三. 起诉的法律依据

如果哥哥未经妹妹同意，擅自将家庭承包地进行退耕还林并领取了补贴款，妹妹有权依据相关法律规定提起诉讼，要求返还其应得的补贴款份额。这主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》中关于土地承包经营权人权益保护的规定，以及《中华人民共和国民法典》中关于共有物分割的相关规定。

四. 诉讼策略与建议

• 收集证据：妹妹需要收集证据证明自己是家庭承包土地经营权共有人之一，以及哥哥擅自退耕还林并领取补贴款的事实。
• 协商调解：在提起诉讼前，妹妹可以尝试与哥哥进行协商调解，寻求和平解决纠纷的可能性。
• 提起诉讼：如果协商调解无果，妹妹可以向人民法院提起诉讼，要求返还其应得的退耕还林补贴款份额。

五. 结论与建议

妹妹有权起诉哥哥要求返还退耕还林补贴款，但具体能否成功需根据具体情况及法律规定判断。在提起诉讼前，妹妹应充分收集证据，并尝试与哥哥进行协商调解。如有必要，可以寻求专业律师的帮助，以更好地维护自己的合法权益。

我的观点是，妹妹应当积极维护自己的权益，但也要考虑到家庭关系的和谐，尽量通过协商调解的方式解决纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。